論未成年人犯罪社區(qū)矯正制度的完善.pdf

1、21世紀(jì)教育研究院發(fā)布2015《教育藍(lán)皮書(shū)》，指出我國(guó)未成年人犯罪年齡趨于低齡化。有位法學(xué)專(zhuān)家更是提出:在世界范圍內(nèi)，未成年人犯罪已被列為繼吸毒販毒、環(huán)境污染之后的第三大公害。梁?jiǎn)⒊壬鶎?xiě)的《少年中國(guó)說(shuō)》中提到:故今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。未成年人犯罪作為全球性的問(wèn)題一直廣受關(guān)注

2、，縱觀世界各國(guó)立法，無(wú)不將關(guān)懷和保護(hù)未成年人作為國(guó)家法律的重要方面，以法律手段保障培養(yǎng)出身心健康的人才，使之成為國(guó)之棟梁。我國(guó)法律對(duì)于違法犯罪的未成年人，在《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑事訴訟法》及相關(guān)的司法解釋中已明確了貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。如何進(jìn)行未成年人犯罪的防治，如何在刑罰的執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)對(duì)未成年罪犯的教育、挽救、感化的方針，已經(jīng)成為世界各國(guó)法律界所共同關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，也是我國(guó)關(guān)于建立和諧社會(huì)的一個(gè)

3、重要課題。
　　社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯放置于社區(qū)，由司法機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體或者民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決書(shū)、裁定書(shū)或決定書(shū)確定的期限內(nèi)，矯正罪犯的行為惡習(xí)和犯罪心理，從而避免監(jiān)禁刑可能帶來(lái)的交叉感染等副作用，以促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正工作是保障社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是幫人、育人實(shí)現(xiàn)“靈魂再塑”的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨委、政府高度重視社

4、區(qū)矯正工作，深入扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防重新違法犯罪、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中央綜治委預(yù)防青少年犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2002年制定了“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，在該計(jì)劃中提出必須重視未成年人社區(qū)矯正工作。司法部社區(qū)矯正制度研究課題組對(duì)社區(qū)矯正制度的目標(biāo)做出了闡述:“解決監(jiān)獄擁擠狀況，降低監(jiān)獄行刑成本并改善監(jiān)獄行刑的實(shí)際效果;增進(jìn)犯人與社區(qū)的聯(lián)系，避免監(jiān)禁執(zhí)行方式對(duì)犯人心理和行為的負(fù)面影響（監(jiān)禁綜合癥），促進(jìn)其最終回歸社

5、會(huì);同時(shí)這種執(zhí)行方式也助于促進(jìn)犯人社會(huì)責(zé)任感和公民覺(jué)悟，并使社區(qū)服務(wù)成為犯人有意義的實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)做出一定的補(bǔ)償;探索具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的政治文明”。為了維護(hù)社會(huì)的和諧發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們?cè)趯?shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了很多未成年人社區(qū)矯正方面的嘗試，取得了較好的社會(huì)效果，但仍存在一些法理上的障礙和實(shí)踐中的不足。在保存現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯的保護(hù)及矯正力度，就必須對(duì)未成年人社區(qū)矯正進(jìn)行立法，制定具有中國(guó)

6、特色的社區(qū)矯正模式及有中國(guó)特色的社區(qū)矯正立法，促進(jìn)未成年人社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。本文通過(guò)充分論證分析，參考國(guó)外未成年人社區(qū)矯正工作的做法，借鑒國(guó)內(nèi)外未成年人社區(qū)矯正研究的成果和文獻(xiàn)資料，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出了構(gòu)建中國(guó)化本土的未成年人社區(qū)矯正制度的一些措施、方法。
　　本文概括闡述了未成年人犯罪刑罰執(zhí)行制度的基本理念，根據(jù)未成年人犯罪的現(xiàn)狀、未成年人犯罪社區(qū)矯正存在的問(wèn)題和不足，著眼于基層未成年人社區(qū)矯正作實(shí)踐的需