我國體育產(chǎn)業(yè)公共投資主體結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家公共投入的支持，然而，現(xiàn)階段我國對(duì)中央政府和地方政府的體育事權(quán)結(jié)構(gòu)仍然沒有一個(gè)清楚的劃分，兩級(jí)政府的支出職責(zé)重疊程度很高，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)事權(quán)的推諉。體育產(chǎn)業(yè)公共投資主體結(jié)構(gòu)不夠合理影響了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。長期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)公共投資的研究較為欠缺，且多集中在體育產(chǎn)業(yè)公共投資的數(shù)量、效率等方面，涉及體育產(chǎn)業(yè)公共投資主體結(jié)構(gòu)劃分的研究少之又少。因此，本文提出通過合理安排公共投資

2、主體結(jié)構(gòu)的角度來促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。研究體育事權(quán)的劃分離不開體育財(cái)權(quán)的劃分，只有實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)相平衡才能促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國1994年實(shí)行的分稅制改革仍帶有很大的過度性質(zhì)，保留了很多舊體制的特征。導(dǎo)致地方財(cái)政日益困難已經(jīng)影響到地方政府體育發(fā)展職能的發(fā)揮，長期以往會(huì)影響體育產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　本文在總結(jié)梳理國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，開展本文對(duì)平衡中央和地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的研究。首先通過

3、數(shù)據(jù)分析我國體育產(chǎn)業(yè)公共投資的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)公共投資相對(duì)規(guī)模的下降和中央政府在體育公共設(shè)施建設(shè)上的投資比例較少的問題都反映了我國體育產(chǎn)業(yè)公共投資主體結(jié)構(gòu)的不合理。其次，以公共財(cái)政理論為基礎(chǔ)，提出了平衡中央政府和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)的三項(xiàng)原則。結(jié)合三項(xiàng)原則的內(nèi)容，采用委托-代理理論建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府積極投入到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。通過分析可以得出，中央政府只有給與地方政府與其事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)才能激發(fā)地方的積極性，較少的財(cái)權(quán)只會(huì)

4、讓地方政府產(chǎn)生偷懶行為。再次，采取計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)VAR模型進(jìn)行了實(shí)證分析，得出中央和地方對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支出對(duì)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加都有長期的促進(jìn)作用，并且地方對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出比中央對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出帶給體育產(chǎn)業(yè)增加值的作用更顯著。地方政府比中央政府有更加充分的信息，地方政府比中央政府更加適合進(jìn)行體育投入。因此，中央應(yīng)該給予地方政府更多的財(cái)權(quán)，讓財(cái)權(quán)與承擔(dān)的體育事權(quán)相適應(yīng)，以更好地發(fā)揮地方投資體育的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)展體育事業(yè)。最后，