農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的法律問(wèn)題研究——以“三權(quán)分置”為視角.pdf

1、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)是自黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)農(nóng)村土地改革的最新政策導(dǎo)向，喚醒了我國(guó)農(nóng)村土地這一“沉睡的資本”，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股提供了新思路。“三權(quán)分置”視角下的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，不僅有效的解決了土地承載的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)保障功能之間的沖突，防止了農(nóng)民失去土地現(xiàn)象的發(fā)生，還增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。但是，目前“三權(quán)分置”理念僅存在于政策層面和部分地市的試點(diǎn)中，法律法規(guī)不完善，制度機(jī)制缺乏，這為土地

2、經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股帶來(lái)了許多困境。本文以我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，深入的剖析了入股實(shí)踐中所存在的法律沖突和困境，并針對(duì)性的提出了修改建議和完善對(duì)策。
　　本文主要包括六部分：
　　第一部分，引言。主要介紹了本文研究的背景，研究的理論和實(shí)踐意義；總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究?jī)?nèi)容；概括了本文采用的研究方法，闡述了論文的主要內(nèi)容，基本結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新之處。
　　第二部分，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)理論進(jìn)行了簡(jiǎn)單敘述。首先了解了土地承包經(jīng)

3、營(yíng)權(quán)的內(nèi)涵。其次對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行分析。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)曾在一段時(shí)間引起熱議，隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，其性質(zhì)逐漸明晰化，物權(quán)說(shuō)成為通說(shuō)。但學(xué)者們堅(jiān)持債權(quán)理論。本文從三個(gè)層面分析，認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)，具有物權(quán)性。最后分析了加載在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)身上的三種功能，以及三種功能實(shí)現(xiàn)的沖突。
　　第三部分，主要包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的法律規(guī)定和實(shí)踐模式。第一，簡(jiǎn)要概括了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的立法規(guī)定，了解了我國(guó)目前法律、部門規(guī)章和地方性法

4、規(guī)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的態(tài)度。第二，介紹了當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股試點(diǎn)中存在的三種模式，對(duì)其優(yōu)劣進(jìn)行了比較，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股模式的選擇奠定基礎(chǔ)。
　　第四部分，提出了“三權(quán)分置”視角下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的概念。首先，概述“三權(quán)分置”政策，了解其內(nèi)涵。其次，闡述了“三權(quán)分置”視角下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的相關(guān)理論。包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的內(nèi)涵、法律特征、法律關(guān)系以及“三權(quán)分置”政策為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股帶來(lái)的制度理念的更新。最后選擇了更為適合“三權(quán)分置”視

5、角下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的理想模式——有限責(zé)任公司模式。首先，從政策層面、法律規(guī)定、實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)四方面出發(fā)，論述了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股有限責(zé)任公司的合理性，其次，從有限責(zé)任公司的“營(yíng)利性”、“開(kāi)放性”和“成熟型”三方面切入，闡述了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股與有限責(zé)任公司的契合性。
　　第五部分，闡述了我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股過(guò)程中存在的法律沖突和制度缺陷。由于法律的穩(wěn)定性和滯后性，當(dāng)前的法律規(guī)定與入股實(shí)踐有很多障礙，本文從《公司法》、《農(nóng)村土地承包法》和

6、其他的相關(guān)法律制度出發(fā)去論述法律規(guī)定與實(shí)踐中存在的沖突，歸納出現(xiàn)階段土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股主要存在股東數(shù)量、承包期限沖突，出資瑕疵責(zé)任問(wèn)題、退出障礙，評(píng)估機(jī)制缺失、利潤(rùn)分配機(jī)制缺陷、風(fēng)險(xiǎn)保障制度缺乏等問(wèn)題。
　　第六部分，提出了完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的修改意見(jiàn)和建議。針對(duì)上述問(wèn)題，主要是從修改法律規(guī)定，構(gòu)建配套制度兩方面出發(fā)去完善。
　　本文的研究一方面有利于破解土地細(xì)碎化、分散化局面，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股后的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，