社區(qū)網(wǎng)格化治理模式創(chuàng)新：“延伸”+“互動(dòng)”+“整合”——基于內(nèi)蒙古、陜西、青海的比較研究.pdf

1、城市的社區(qū)建設(shè)起步較早，是從試點(diǎn)逐漸向全面推進(jìn)的過程。時(shí)至今日，城市社區(qū)建設(shè)工作仍是中央乃至地方所著力提倡的具有較高價(jià)值的工作，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，特別是社區(qū)治理模式的選擇問題，對(duì)于從整體上提高我國(guó)的社會(huì)治理水平具有重要意義。社區(qū)網(wǎng)格化治理新模式的形成，無論是在社區(qū)管理手段上，還是管理方法和理念上，都有獨(dú)創(chuàng)的特色和創(chuàng)新之處，帶來了社區(qū)民主自治、居民居住環(huán)境以及生活方式的變化，這種變革性的嘗試引發(fā)了社會(huì)和學(xué)界的廣泛思考，并引發(fā)了較為

2、激烈的討論。本文從合作型社區(qū)治理的角度考察并討論了網(wǎng)格化模式形成的背景、特點(diǎn)及其影響，并以西部?jī)?nèi)蒙古、陜西、青海為例進(jìn)行比較分析，重點(diǎn)在于了解這種新型的網(wǎng)格化治理模式在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)施情況，并指出西部地區(qū)要從區(qū)域?qū)嶋H條件出發(fā)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、推動(dòng)、管理作用，否則，將不利于廣大西部地區(qū)的發(fā)展和未來的建設(shè)，以此引起學(xué)界對(duì)于西部地區(qū)的關(guān)注。通過分析，可以預(yù)見的是，社區(qū)網(wǎng)格化治理模式的改革與變遷，正在重新構(gòu)建居民與社會(huì)、政府的權(quán)利關(guān)系，也將

3、對(duì)城市社區(qū)組織與政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要的影響。
　　本文首先闡述了社區(qū)作為基層治理基礎(chǔ)單元，在政府政策推進(jìn)下的變革過程及社區(qū)網(wǎng)格化治理新模式的誕生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、政府財(cái)政投入水平固然會(huì)影響到城市社區(qū)的治理成效，從而影響居民的集體選擇，受眾的感受更與政府的政策設(shè)計(jì)與運(yùn)作密不可分。本文將城市社區(qū)治理作為關(guān)鍵性變量，考察了城市社區(qū)從行政主導(dǎo)到合作共治的轉(zhuǎn)換過程。隨著社會(huì)治理難度的加大和城市社會(huì)的日益復(fù)雜化，既有的社區(qū)治理體系面臨著沖擊與

4、挑戰(zhàn)，其中最核心的是社區(qū)治理模式的結(jié)構(gòu)性變遷。其次，本文分析了不同地區(qū)在社區(qū)治理中的治理理念、項(xiàng)目化推進(jìn)、服務(wù)方式和民主自治方面的具體實(shí)踐，這些蘊(yùn)含著“‘延伸’+‘互動(dòng)’+‘整合’”思想的地方實(shí)踐具有內(nèi)在的差異性，也在很大程度上影響甚至決定了居民的自主性參與。最后，本文對(duì)這種差異化進(jìn)行深入剖析和總結(jié)。城市社區(qū)治理的總體發(fā)展趨向是治理模式從政府主導(dǎo)走向社區(qū)自治，從分工負(fù)責(zé)到自主轉(zhuǎn)換，這將從根本上改變社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)，重塑政府與社會(huì)之間的關(guān)系