公務(wù)受賄罪主體問題研究.pdf

1、公務(wù)受賄罪是一個比較新的概念，其含義和特點在我國刑事法律的理論界和實務(wù)界都存在較大爭議。筆者認為，公務(wù)受賄犯罪是指，行為人在從事公務(wù)活動的過程中，運用公權(quán)力尋租個人的不正當(dāng)利益，索取他人財物或非法收受他人財物，損害了國家工作人員職務(wù)的廉潔性的行為。其特點有三:第一，公務(wù)受賄犯罪在犯罪場上具有特殊性。第二，公務(wù)受賄犯罪在犯罪對象上具有特殊性。第三，公務(wù)受賄犯罪在犯罪客體上具有特殊性。
　　公務(wù)受賄罪對應(yīng)的概念是商業(yè)受賄罪，現(xiàn)如今國內(nèi)

2、外對商業(yè)受賄罪的研究已全面展開。商業(yè)受賄罪和公務(wù)受賄罪的根本區(qū)別表現(xiàn)為兩點:一是商業(yè)受賄罪的犯罪場所是商品生產(chǎn)、交換、流通、服務(wù)等領(lǐng)域，而公務(wù)受賄罪的犯罪場所是公務(wù)領(lǐng)域;二是商業(yè)受賄罪的侵害客體是市場公平競爭秩序，而公務(wù)受賄罪侵害的是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
　　公務(wù)受賄罪主體認定存在多個問題。首先，新中國以后立法頻繁修改，相關(guān)規(guī)定混亂。公務(wù)受賄罪的主體范圍不斷擴張，反映了當(dāng)前嚴峻的反腐形勢。其次，法律解釋的認定國家工作人員

3、的標準不一致。自20世紀90年后期，最高人民檢察院長期堅持的實質(zhì)標準——“公務(wù)說”和最高人民法院不愿意放棄形式標準——“身份說”以及全國人大常委會協(xié)調(diào)各方的——“折中說”的分庭抗禮。再次，“離職”和“離職時間”的認定存在爭議。2009年出臺的《刑法修正案（七）》增加了利用影響力受賄罪，幾年過去，理論和實踐中就如何界定“離職”概念和把握“離職”時間依然存在著爭議。最后，其他密切關(guān)系人認定方面的問題。對“其他密切關(guān)系人”這一概念中相關(guān)問題的

4、關(guān)注和研究不足，不僅導(dǎo)致其內(nèi)涵含糊不清，還造成司法實踐的混亂。
　　公務(wù)受賄罪主體認定的新途徑與突破要從以下途徑著手;首先，完善特別法中重公務(wù)受賄罪主體的范圍。規(guī)范公務(wù)受賄罪的主體范圍需要從內(nèi)外兩個渠道入手。即內(nèi)在方面，需要完善公務(wù)受賄罪的主體范圍;外在方面，需要在特別法上重新明確公務(wù)受賄罪的定位。其次，“國家工作人員”認定標準探析。筆者在借鑒吸收上述標準優(yōu)點的基礎(chǔ)上，提出更具操作性和合理性的“身份公務(wù)對應(yīng)說”標準。再次，離職的國