我國資源稅制存在問題及對策研究.pdf

1、21世紀以來，自然資源稀缺現(xiàn)象日益顯現(xiàn)且人類的生存環(huán)境逐步惡化，頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣已嚴重影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活質(zhì)量。在新的社會和經(jīng)濟形勢下，資源稅制的功能也應逐漸轉向保護生態(tài)環(huán)境、維持自然資源可持續(xù)發(fā)展方面。理論上看，資源稅分為一般型和級差型。一般型資源稅是對絕對礦租課稅，而級差型資源稅是對級差礦租課稅，體現(xiàn)了稅收的“普遍征收、級差調(diào)節(jié)”的原則。我國現(xiàn)行資源稅制在稅制設計思想和稅制要素設計上還存在諸多不足，并沒有充分發(fā)揮資源稅

2、制應有的功能。因此，為了實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展，促進自然資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展，對資源稅制進行進一步的改革和完善是很有必要的。
　　本文在闡述了資源稅制的相關理論，并提出應對資源稅制的功能進行重新定位。在分析國內(nèi)外相關文獻的基礎上，對我國2010年以來資源稅制改革的效應進行了分析，將實證分析與理論分析交叉運用，在考慮我國國情的基礎上，對現(xiàn)行資源稅制的內(nèi)容與我國經(jīng)濟發(fā)展相背離的政策制度作了詳細的分析。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，在借

3、鑒擁有比較成熟的資源稅制的外國實踐經(jīng)驗的基礎上，提出了我國資源稅制下一步改革的政策建議，使資源稅制能充分發(fā)揮遏制資源浪費和保護生態(tài)環(huán)境的功效。
　　本文采用了文獻閱讀法、實證分析法和比較分析法三種寫作方法。首先，通過廣泛的閱讀文獻來了解我國資源稅制改革歷程、現(xiàn)狀以及其不適應我國當今社會經(jīng)濟發(fā)展而存在的問題。還了解了目前學術界關于資源稅計稅依據(jù)、計稅方式等的利弊分析。其次采用實證分析法對我國2010年以來資源稅制改革的效應進行了分析

4、，運用比較分析法借鑒國外比較成熟的資源稅費制度，根據(jù)我國實際情況對我國的資源稅制度進行完善。最后，針對我國現(xiàn)行資源稅制存在的問題和不足提出了幾點建議。
　　本文主要的研究結果如下:在資源稅制的改革過程中，應該先調(diào)整資源稅制的設計思想，使資源稅制能適應當前的經(jīng)濟和社會狀況，充分發(fā)揮資源稅制合理配置資源、保護環(huán)境、調(diào)節(jié)級差收益的功能。在稅制要素設計上，應適當擴充征稅范圍，將一些稀缺資源和容易遭到破壞的資源陸續(xù)納入其征稅范圍，杜絕資源的

5、過度開采和浪費;完善資源稅計稅依據(jù)，對于不可再生資源，不僅要以其銷售收入作為計稅依據(jù)，還應該考慮到資源的開采效率、回采率等問題;完善資源稅計稅方式，資源稅計稅方式一般有從價和從量兩種方式，借鑒國外經(jīng)驗并結合我國國情，我國資源稅計稅方式應從單一的從量計征改為從量與從價互補的計稅方式;制定全面、合理、規(guī)范的資源稅優(yōu)惠政策，我國現(xiàn)行資源稅制中優(yōu)惠政策過少，在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的稅收優(yōu)惠政策大多體現(xiàn)在其他稅制中，為了更大力度的鼓勵能源型企業(yè)