完善慈善組織法律制度的思考.pdf

1、慈善事業(yè)是與當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的理念息息相關(guān)，它在日趨復(fù)雜的社會(huì)管理過程中具有穩(wěn)定以及緩解的作用；它活躍在政府與市場(chǎng)調(diào)控的中間領(lǐng)域，并且填補(bǔ)二者的不足，是第三種資源配置方式：它通過多元而靈活的手段推動(dòng)社會(huì)管理的創(chuàng)新、提高社會(huì)服務(wù)的效率?，F(xiàn)代慈善，以關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)為使命，自17世紀(jì)逐漸興起至今已經(jīng)歷經(jīng)了三次大的發(fā)展浪潮，在多個(gè)層面上推動(dòng)著當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，成為了人類現(xiàn)代文明的核心價(jià)值之一。
　　 中國是一個(gè)有

2、著悠久而輝煌的慈善傳統(tǒng)國家，儒家思想所體現(xiàn)“仁愛大同”是中華文化中慈善事業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ)。慈善組織取得的蓬勃發(fā)展是改革開放的成果的一部分，無論是民間慈善組織的數(shù)量、慈善捐贈(zèng)的總額還是志愿者參與人次都有了快速增長。這些年頻繁發(fā)生的災(zāi)害，以及慈善組織在救災(zāi)搶險(xiǎn)中突出貢獻(xiàn)，更使得社會(huì)對(duì)于慈善組織的關(guān)注大幅提高。然而，中國的慈善組織仍處在發(fā)展的初級(jí)階段，面臨諸多制約其成長壯大的發(fā)展瓶頸，其中法律制度的缺陷正是最重要的原因之一。這些不足包括：現(xiàn)行法律

3、法規(guī)立法層次較低且配套性差：政府對(duì)慈善組織的定位有偏差；稅收減免制度的不合理；監(jiān)督上的缺位以及準(zhǔn)入門檻過高。因此，盡快有效的解決這些問題成了當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文從明確慈善組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的使命和功能作用出發(fā)，分析總結(jié)了中國慈善組織發(fā)展的成績(jī)與不足，并試圖將慈善事業(yè)在全世界范圍內(nèi)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和最佳實(shí)踐，與中國獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，以設(shè)計(jì)出最符合中國國情的慈善組織發(fā)展目標(biāo)和路徑。
　　 文章由引言、正文組