東莞地方政府水管理體制改革對水治理績效影響的實證研究.pdf

1、東莞市2013年被列為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點城市之一。為了響應上級號召，加快東莞水生態(tài)文明建設(shè)進程，東莞市制定了水資源管理體制機制改革試點方案。方案指出，在東莞市級部門完成水管理體制改革的基礎(chǔ)上，進一步在其所轄的32個鎮(zhèn)區(qū)實施基層改革，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理，以解決長期以來東莞城鄉(xiāng)九龍治水導致的嚴重水資源問題。在32個鎮(zhèn)區(qū)進行改革的主要內(nèi)容包括：一、建立水行政管理機構(gòu)，在13個中心鎮(zhèn)區(qū)組建農(nóng)林水務局，在其他鎮(zhèn)區(qū)成立農(nóng)林水務辦公室

2、，對各鎮(zhèn)區(qū)的水行政事務進行統(tǒng)一管理。二、在各鎮(zhèn)區(qū)建立水務工程建設(shè)運營中心，對各鎮(zhèn)區(qū)的水務工程建設(shè)事業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護和管理。水行政管理和水務工程建設(shè)管理的雙重改革對于地方政府的水管理體制建設(shè)來說，是一次創(chuàng)造性的突破。然而改革是否有效，是本文要研究的主要問題。本文以水管理體制改革為突破口，試圖用東莞水管理體制改革前后的數(shù)據(jù)構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型做實證研究來檢驗本次改革的有效性。
　　論文搜集了東莞32個鎮(zhèn)區(qū)水管理體制改革的相

3、關(guān)數(shù)據(jù)，并將其整理成面板數(shù)據(jù)。以水治理績效為因變量，農(nóng)林水務局和水務工程建設(shè)運營中心的成立作為自變量，將其他可能對水治理績效產(chǎn)生影響的因素作為控制變量，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)固定效應模型，進行多元回歸分析。結(jié)果表明：農(nóng)林水務局和水務工程建設(shè)運營中心的成立都與水治理績效呈正相關(guān)，并且水務工程建設(shè)運營中心對水治理績效的影響更顯著，這說明東莞地方政府的水管理體制改革是十分成功的。此外，控制變量中企業(yè)單位個數(shù)與水治理績效呈負相關(guān)，說明企業(yè)單位的生產(chǎn)對水環(huán)