治理下的高教管理體制改革研究.pdf

1、在當(dāng)前社會(huì)變革過程中,教育領(lǐng)域形成了或正在發(fā)育出制約教育發(fā)展的三種力量:學(xué)術(shù)的力量、政府的力量和市場(chǎng)的力量,這些力量正在改變著教育的面貌.當(dāng)社會(huì)管理模式由"統(tǒng)治"型向"治理"型轉(zhuǎn)變之時(shí),政府與大學(xué)面臨著發(fā)展的共同課題,高等教育管理體制問題也日益凸現(xiàn)出來.制約我國(guó)高等教育發(fā)展的體制性障礙主要表現(xiàn)在政府與大學(xué)的關(guān)系方面,大學(xué)沒有足夠的"自治權(quán)".理順政府與大學(xué)間關(guān)系,探尋政府、社會(huì)、大學(xué)三者良性互動(dòng)的模式是我國(guó)高教管理體制改革的基本內(nèi)容和關(guān)

2、鍵所在.而要實(shí)現(xiàn)三者的良性互動(dòng),大學(xué)自治是基本前提,政府有效治理是堅(jiān)強(qiáng)保障,高等教育"中介組織"大力發(fā)展是重要標(biāo)志.大學(xué)自治不但體現(xiàn)了高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì),也有其內(nèi)在的法理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù),而高校內(nèi)部體制創(chuàng)新是大學(xué)自治的根本途徑.高等院校按照教育自身發(fā)展的規(guī)律自主辦學(xué)是世界教育發(fā)展的趨勢(shì).在政府的合法性越來越依賴于社會(huì)公民的認(rèn)同、依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代依賴于科技知識(shí)的積累,由單一主體統(tǒng)治走向多元主體治理的背景下,加快高等教