論行政審批與合同效力.pdf

1、近年來(lái)，關(guān)于行政審批與合同效力之相關(guān)問(wèn)題的理論研究和案件糾紛日益增多，如何在該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理上既不僭越行政權(quán)又尊重當(dāng)事人的意思自治，既能構(gòu)建邏輯合理的理論基礎(chǔ)又能形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的裁判依據(jù)，成為了理論及實(shí)務(wù)界所面臨的難題。本文從行政審批制度及合同效力體系本身出發(fā)，在充分分析兩種制度及相關(guān)概念的基礎(chǔ)上展開(kāi)關(guān)于行政審批對(duì)合同效力之影響的研究。全文分為三個(gè)部分：
　　第一部分分別分析行政審批制度與合同效力體系，并重點(diǎn)探討“未生效”之概念及

2、性質(zhì)。合同法層面的行政審批是針對(duì)特定合同之合規(guī)性審查，其不同于真實(shí)性審查和有效性審查。而在合同效力體系中，靜態(tài)評(píng)價(jià)下的有效、無(wú)效、可撤銷(xiāo)、效力待定等效力樣態(tài)與動(dòng)態(tài)分析下的合同成立與生效之間是一種非線性結(jié)構(gòu)關(guān)系。并且，作為與生效相對(duì)應(yīng)的概念，未生效僅是對(duì)合同效力動(dòng)態(tài)發(fā)展的階段性描述，而并非一種獨(dú)立的效力類(lèi)型。
　　第二部分主要闡述行政審批對(duì)合同效力之影響。行政審批對(duì)合同效力之影響主要體現(xiàn)在：審批通過(guò)則合同生效，未通過(guò)則合同不生效，未

3、經(jīng)審批的合同是否生效待審批后才能確定。未經(jīng)審批的合同應(yīng)是未生效的有效合同，未生效是對(duì)其效力動(dòng)態(tài)發(fā)展的階段性描述，而有效則是對(duì)其效力的靜態(tài)法律評(píng)價(jià)。唯其有效才有討論其是否生效之必要，若其存在效力阻卻事由，則無(wú)謂行政審批影響其效力之說(shuō)。但對(duì)于未經(jīng)審批合同之有效認(rèn)定，并不妨礙其本身在現(xiàn)實(shí)意義上的靜態(tài)效力瑕疵之存在。
　　第三部分主要分析合同報(bào)批義務(wù)及其責(zé)任之相關(guān)問(wèn)題。未經(jīng)審批的合同雖未生效，但其中的報(bào)批義務(wù)及相關(guān)條款已獨(dú)立生效，當(dāng)事人違