公共財政框架下科研項目經(jīng)費預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)管問題研究.pdf

1、隨著世界范圍內(nèi)科技的蓬勃發(fā)展和國際間科技競爭的加劇，科技活動越來越受到各國政府的重視?？萍蓟顒臃秶粩鄶U(kuò)大、內(nèi)容不斷增多，科技投入資金也大幅度增加，科研項目經(jīng)費成為國家財政支出的重要組成部分，是財政支出在科技范圍內(nèi)的延伸和細(xì)化?？茖W(xué)、合理的編制政府科研項目經(jīng)費預(yù)算，以及科學(xué)、有效地對科研項目經(jīng)費進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管，直接關(guān)系到財政資金投入的效果和國家科教興國戰(zhàn)略的貫徹、實施。 當(dāng)前，我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，我國的經(jīng)濟(jì)

2、結(jié)構(gòu)和運行方式都發(fā)生了很大的變化，我國財政體制也面臨構(gòu)建公共財政體制框架的重大改革，在這個過渡時期我國在增加科技投入、規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)管等方面取得了積極的進(jìn)展，但在科研項目經(jīng)費預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)管中還存在諸多問題：預(yù)算編制依據(jù)不足，造成有限科研經(jīng)費的不合理配置；各科研項目的預(yù)算編制不規(guī)范，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標(biāo)論證不充分；執(zhí)行中出現(xiàn)了從項目經(jīng)費提成用于人員獎勵；項目依托單位從項目經(jīng)費直接提取管理費：擠占挪用項目經(jīng)費，超

3、預(yù)算范圍支出；違反規(guī)定自行調(diào)整課題項目預(yù)算、編制虛假預(yù)算；套取項目經(jīng)費、項目結(jié)題后不及時財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用；提供虛假配套承諾或配套資金不到位；項目經(jīng)費脫離依托單位財務(wù)監(jiān)管等，這些問題直接導(dǎo)致使國家科研經(jīng)費使用效率不高，甚至導(dǎo)致違法、違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。本論文以科研項目經(jīng)費為研究對象，深入剖析科研項目經(jīng)費預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀以及存在問題，同時全面了解國內(nèi)各地區(qū)科研項目經(jīng)費監(jiān)管經(jīng)驗，歸集和借鑒國外政府科研項目經(jīng)費的先進(jìn)管理模式，詳細(xì)