城市地下建設(shè)用地使用權(quán)利研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)用地緊缺的問題不斷凸顯。為了解決快速發(fā)展與土地稀缺的矛盾，人類不得不將土地利用的模式擴(kuò)寬至立體層面，各種立體利用土地的建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，城市地下空間的開發(fā)利用規(guī)模也日益擴(kuò)大。我國對(duì)于地下空間制度的規(guī)范，多偏重于政府管制?！段餀?quán)法》第136條首次從私權(quán)視角涉及了土地立體利用問題，規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)可以分層設(shè)立。但是，該規(guī)定過于原則，根本無法與不斷發(fā)展的地下空間利用實(shí)踐相適應(yīng)。因此本文在考察國內(nèi)外關(guān)于空間利

2、用的相關(guān)法律規(guī)定基礎(chǔ)上，立足于取得、流轉(zhuǎn)、登記等方面構(gòu)建具體的城市地下建設(shè)用地使用權(quán)內(nèi)容。同時(shí)從宏觀的立法模式選擇到微觀的權(quán)利沖突規(guī)則建立兩方面來構(gòu)建具體的城市地下建設(shè)用地使用權(quán)制度。力求在保持我國物權(quán)法律體系完整的基礎(chǔ)上，能夠充分保護(hù)地下空間使用者的合法權(quán)益。文章主要從以下幾方面展開:
　　 第一部分，城市地下建設(shè)用地使用權(quán)的基礎(chǔ)理論。包括權(quán)利來源、內(nèi)涵和性質(zhì)等。筆者認(rèn)為城市地下建設(shè)用地使用權(quán)是在空間權(quán)與土地發(fā)展權(quán)理論的基礎(chǔ)上

3、發(fā)展出來，并且分離于建設(shè)用地使用權(quán)，因此其性質(zhì)上應(yīng)是一項(xiàng)用益物權(quán)。同時(shí)《物權(quán)法》對(duì)其的承認(rèn)并不違反其一物一權(quán)和物權(quán)法定的原則。筆者希望通過分析相關(guān)理論，能正本清源，為在《物權(quán)法》中確立其地位打下理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分，城市地下建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利要素。城市地下建設(shè)用地使用權(quán)首先應(yīng)該是普通民事主體向國家取得，而后才是在普通民事主體中流轉(zhuǎn)。其客體應(yīng)該是建設(shè)用地使用權(quán)所占地下空間以外的人類可以控制的地下空間。同時(shí)權(quán)利的行使也將受到

4、其他用益物權(quán)以及期限等的限制。這些權(quán)利要素的確定有助于實(shí)踐中各種地下設(shè)施產(chǎn)權(quán)的歸屬確定以及權(quán)利沖突的解決。因此，該部分是文章的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
　　 第三部分，關(guān)于城市地下建設(shè)用地使用權(quán)立法模式的國內(nèi)外比較法研究。筆者主要選擇了兩大法系中幾個(gè)代表國家，通過案例和立法，總結(jié)出三種立法模式，比較其特點(diǎn)，總結(jié)出適合我國建立相應(yīng)立法模式的經(jīng)驗(yàn)。
　　 第四部分，完善我國城市地下建設(shè)用地使用權(quán)利用制度的建議?！段餀?quán)法》關(guān)于城市地下