我國(guó)城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題研究.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行土地使用權(quán)制度是20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，主要以市場(chǎng)手段配置土地，遵循土地有償、有期限使用的原則。土地制度和住房制度的改革極大地促進(jìn)了我國(guó)的發(fā)展，但也產(chǎn)生了新的問題，其中一點(diǎn)就是土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離，土地使用權(quán)是有期限的，到期后該怎么辦？是否允許續(xù)期？如何續(xù)期？事實(shí)上，深圳、青島等地已經(jīng)出現(xiàn)住宅建設(shè)用地使用權(quán)年限屆滿需要續(xù)期的問題。但是，我國(guó)現(xiàn)行的法律并沒有對(duì)這些問題作出明確的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，使得這些問題陷入

2、無法解決的困境，而隨著時(shí)間的推移，同類問題將在全國(guó)范圍內(nèi)集中爆發(fā)，因此，有必要對(duì)此類問題進(jìn)行探索研究。
　　文章將通過對(duì)我國(guó)城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)概念的分析入手，追尋我國(guó)城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限制度的形成原因，在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外相似的地上權(quán)制度，找出目前我國(guó)城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限制度框架下存在的問題，進(jìn)而探索解決方案。文章擬針對(duì)我國(guó)城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期制度內(nèi)需要明確的一些問題展開研

3、究，具體來說有以下幾個(gè)方面:(1)建設(shè)用地使用權(quán)到期后地上房屋的歸屬;(2)是有償續(xù)期還是無償續(xù)期;(3)續(xù)期年限為多久;(4)續(xù)期次數(shù)是否受到限制;(5)續(xù)期采取何種方式。
　　對(duì)于續(xù)期，從不同的角度考慮會(huì)有不同的結(jié)果，文章將嘗試結(jié)合法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的不同視角，主要從公共管理的視角來分析研究相關(guān)問題。區(qū)別于傳統(tǒng)的公共行政，現(xiàn)代公共管理在關(guān)注公共利益的同時(shí)更注重社會(huì)公平、旨在為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。由此出發(fā)，我認(rèn)為