地方政府公信力及其影響因素研究——基于廣州市的調(diào)查.pdf

1、地方政府公信力為我們提供了觀察地方治理效果、地方政府與社會(huì)間互動(dòng)關(guān)系的窗口。當(dāng)今地方政府公信力流失嚴(yán)重，反映的是治理狀況不佳，那么如何提高治理績(jī)效，什么才是提升地方政府公信力的理性路徑呢？要想解決這些問題，首先應(yīng)該確定何者決定了地方政府的公信力，即地方政府公信力的決定因素是什么？對(duì)此，學(xué)界曾經(jīng)給出三種主要的理論解釋，這三種主要理論構(gòu)成了當(dāng)前學(xué)界關(guān)于地方政府公信力研究的基本圖式。第一種可以稱為民主導(dǎo)向的政府公信力理論。民主導(dǎo)向的政府公信力

2、聚焦于政治系統(tǒng)的輸入端，認(rèn)為一個(gè)政府只有以民主的政治制度為基礎(chǔ)，特別是選舉民主制度為基礎(chǔ)才有可能獲得公民的信任與支持。第二種觀點(diǎn)是“制度公正論”公信力理論，該觀點(diǎn)由瑞典政治學(xué)家羅斯坦擔(dān)綱領(lǐng)袖，他認(rèn)為相比政治制度民主與否，政府的制度和政策是否公正對(duì)于政府公信力才更重要。第三種觀點(diǎn)在分析中國的政治合法性或者政府公信力時(shí)經(jīng)常被學(xué)者提及，馬得勇將這種觀點(diǎn)概括為“政績(jī)型”公信力理論，該理論認(rèn)為，中國的政府能否贏得統(tǒng)治的合法性和權(quán)威，與政府的治理水

3、平或績(jī)效密切相關(guān)，政府通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善公共服務(wù)和社會(huì)福利來贏得公民的支持。
　　學(xué)界雖然梳理出了地方政府公信力的三種關(guān)鍵性理論，但這只是規(guī)范層面的邏輯演繹，還缺乏實(shí)證的數(shù)據(jù)驗(yàn)證。這三種理論是否切實(shí)地影響著政府公信力，它們是否適用于中國的地方政府，它們對(duì)地方政府公信力的解釋力度到底有多大，制度的民主程度、制度與政策的公正程度、治理績(jī)效這三大因素中何者對(duì)地方政府公信力的影響最大，這三者之外是否還有其他適用的理論，這些問題亟需實(shí)證性的