新形勢(shì)下我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障體系的漸進(jìn)式改革研究.pdf

1、住房保障體系的建立是人類實(shí)現(xiàn)居住權(quán)的重要舉措。自房改實(shí)施以來，住房保障體系的建立與發(fā)展經(jīng)歷了探索、形成、調(diào)整與改革四個(gè)階段，最終形成了以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房為主要內(nèi)容的多層次的城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障體系的建立對(duì)于緩解低收入住房困難群體住房壓力，幫助實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”具有積極作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快、人們對(duì)住房保障的需求不斷加大、房?jī)r(jià)居高不下等新形勢(shì)的變化，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)住房保障體系面臨問題重重，例如各機(jī)制繁雜錯(cuò)亂

2、銜接不暢、多種不公平現(xiàn)象頻發(fā)、進(jìn)入退出機(jī)制不完善、重售輕租問題突出等等，由此引發(fā)的多種深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)并明晰化，因此對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障體系的改革勢(shì)在必行。我國(guó)以往的城鎮(zhèn)住房保障體系改革是建立在原有框架基礎(chǔ)上“打補(bǔ)丁”式的修修補(bǔ)補(bǔ)，僅就眼下問題采取補(bǔ)救性措施，而缺少前瞻性、全局性的總體規(guī)劃和布局。本文通過剖析當(dāng)下城鎮(zhèn)住房保障體系改革的阻礙因素，挖掘根源所在，將住房保障水平倒U曲線模型與各類住房保障模式對(duì)比相結(jié)合，合理判斷不同發(fā)展階段的

3、城鎮(zhèn)住房保障模式選擇，并借鑒林德布羅姆漸進(jìn)決策理論，將我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障體系改革細(xì)分短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段漸進(jìn)式的推進(jìn)。
　　全文共分為五個(gè)章節(jié)。第一章論述了住房保障體系的基本內(nèi)涵及其改革的意義，并指出本文研究的理論依據(jù)。第二章主要介紹了我國(guó)的城鎮(zhèn)住房保障體系概況，回顧了城鎮(zhèn)住房保障體系的發(fā)展歷程，并著重介紹了當(dāng)前體系的框架結(jié)構(gòu)。第三章剖析了我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障體系中存在的問題，主要包括制度間銜接不暢、運(yùn)行效果低下、重“實(shí)物保障”輕“