我國城鎮(zhèn)住房保障制度探析.pdf

1、城鎮(zhèn)住房保障問題關(guān)系民生,決定社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。計劃經(jīng)濟時期,我國實行住房實物福利分配的城鎮(zhèn)住房保障制度,完全依靠政府干預(yù)這只“看得見的手”,不存在市場配置的因素。社會主義市場經(jīng)濟體制下,我國城鎮(zhèn)住房制度進行改革,政府干預(yù)力度大幅降低,市場配置這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用,促使我國住房商品化、市場化程度不斷提高,城鎮(zhèn)住房保障供應(yīng)體系呈現(xiàn)多元化趨勢。相對于國外發(fā)達國家和地區(qū),我國城鎮(zhèn)住房保障制度起步較晚,如何處理好政府宏觀調(diào)控等保障職能

2、與尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場在住房資源配置中的基礎(chǔ)性作用之間的關(guān)系,構(gòu)建切實符合我國國情、高效公平的城鎮(zhèn)住房保障制度成為法學(xué)界尤其是經(jīng)濟法學(xué)界亟待探討和規(guī)范的問題。
　　文章試圖在經(jīng)濟法視閾下,以如何最大限度地發(fā)揮政府保障和市場配置在住房保障方面的作用為視角,首先運用定性分析法詮釋城鎮(zhèn)住房保障的經(jīng)濟法內(nèi)涵與外延,厘清各方法律關(guān)系及政府與市場的邊界。其次,采用實證分析法對我國城鎮(zhèn)住房保障現(xiàn)行立法進行梳理,結(jié)合國內(nèi)相關(guān)文獻資料與我國在

3、探索與改革城鎮(zhèn)住房保障制度過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn),剖析歸納現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度存在的主要問題。再次,通過查閱國外相關(guān)文獻資料,運用比較研究法與文獻研究法總結(jié)國外關(guān)于住房保障立法實踐的成功經(jīng)驗及適合于我國實際情況的有益做法,最終提出完善我國城鎮(zhèn)住房保障的法制化路徑。
　　目前,我國初步形成了以經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房制度、公共租賃住房制度和住房補貼制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度,現(xiàn)行立法卻仍然停留在行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的

4、立法層面,結(jié)合十八大報告關(guān)于“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,加強保障性住房建設(shè)和管理”的要求,文章從追求實質(zhì)正義和社會整體利益的經(jīng)濟法基本價值出發(fā),將政府保障與市場配置有機結(jié)合,加強二者在住房保障方面的互動關(guān)系,通過健全城鎮(zhèn)住房保障法律體系、厘清政府與市場的關(guān)系、拓寬保障房投融資渠道和積極發(fā)展住房租賃市場,以完善我國城鎮(zhèn)住房保障法律規(guī)范體系。
　　文章積極吸收域外國家和地區(qū)立法實踐的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國實際情況,對于如何健