論生態(tài)保護(hù)紅線法律制度.pdf

1、近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。盡管我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度逐年加大，但總體而言，是以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和消耗自然資源為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)面積大，分布廣，關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域未能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制建設(shè)落后于污染控制，政府的生態(tài)保護(hù)管理職能分散在各個(gè)部門(mén)，缺乏強(qiáng)統(tǒng)一的、有力的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，難以落實(shí)“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一

2、規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督”的要求。我國(guó)生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護(hù)，且嚴(yán)格性不足，尚未形成確保國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局、監(jiān)管機(jī)制與體制。國(guó)家在此背景下提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線的戰(zhàn)略決策，旨在構(gòu)建和強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)安全格局，遏制生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
　　本文以生態(tài)保護(hù)紅線法律制度構(gòu)建的必要性為切入點(diǎn)，闡述生態(tài)保護(hù)紅線的理論基礎(chǔ)，梳理生態(tài)保護(hù)紅線在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，提出生態(tài)