我國(guó)生態(tài)修復(fù)法律制度初探.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，它為我們提供了基礎(chǔ)的物質(zhì)條件。然而，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人與生態(tài)的關(guān)系日益變得緊張。從崇拜到征服自然，生態(tài)系統(tǒng)在人類社會(huì)的快速發(fā)展下逐漸被打破平衡，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能也日益減弱。直到上個(gè)世紀(jì)，隨著“八大公害”的爆發(fā)，人類傳統(tǒng)的思維開(kāi)始轉(zhuǎn)變。尋求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處成為了人類發(fā)展的主流趨勢(shì)。
　　西方國(guó)家已在環(huán)境危機(jī)出現(xiàn)后為保護(hù)生態(tài)而采取了多種措施，通過(guò)立法亦或是采取技術(shù)手段。生態(tài)修復(fù)及相

2、關(guān)的法律制度也是在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)的。經(jīng)過(guò)近三十年的努力，西方國(guó)家又重新看到了碧水藍(lán)天。視線回歸，我國(guó)自改革開(kāi)放至今，在環(huán)境保護(hù)方面也做出了不少努力，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，整體上生態(tài)問(wèn)題并未得到有效緩解，不少地區(qū)仍然出現(xiàn)污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。為避免重復(fù)西方國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的“公害”道路，我們可以借鑒西方生態(tài)修復(fù)及相關(guān)法律制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)建立生態(tài)文明社會(huì)以及成功迎來(lái)并跨越生態(tài)污染排放的“拐點(diǎn)”，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　然而將一項(xiàng)利國(guó)利民的技術(shù)

3、切實(shí)應(yīng)用，除了在市場(chǎng)模式下展開(kāi)并需要大量的資金以外，還需要國(guó)家在制度層面的支持。運(yùn)用法律手段來(lái)推動(dòng)并調(diào)整生態(tài)修復(fù)技術(shù)的實(shí)踐，并通過(guò)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位及社會(huì)組織能夠有效參與其中，則不但可以提高生態(tài)修復(fù)的效果，還能夠更好的實(shí)現(xiàn)入與自然的和諧發(fā)展。此外，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，在運(yùn)用技術(shù)來(lái)恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)健康及系統(tǒng)服務(wù)功能的同時(shí)，我們也必須意識(shí)到生態(tài)修復(fù)技術(shù)可能存在的負(fù)面影響。因此，對(duì)該技術(shù)的發(fā)展與實(shí)踐通過(guò)法律加以合理的調(diào)整與控制便

4、成為了一種必要性措施。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有關(guān)生態(tài)修復(fù)的技術(shù)研究及實(shí)踐都在迅速的發(fā)展，然而我國(guó)法律體系內(nèi)對(duì)于生態(tài)修復(fù)的相關(guān)法律規(guī)定仍存在大量空白，這對(duì)我國(guó)生態(tài)修復(fù)的推廣應(yīng)用及其風(fēng)險(xiǎn)控制都是極為不利的。因此，對(duì)生態(tài)修復(fù)法律制度展開(kāi)相應(yīng)的研究為生態(tài)修復(fù)立法提供理論基礎(chǔ)也成為當(dāng)前亟需完成的任務(wù)之一。
　　本文包括七部分，即前言、正文五部分以及結(jié)語(yǔ)。
　　第一部分，前言部分，通過(guò)對(duì)提出問(wèn)題對(duì)本文的選題及其意義進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，對(duì)當(dāng)前有關(guān)

5、本論題的研究狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。
　　第二部分，對(duì)生態(tài)修復(fù)的基本理論進(jìn)行討論，首先將生態(tài)修復(fù)的概念加以界定，以避免后續(xù)研究出現(xiàn)概念混亂。此外，對(duì)生態(tài)修復(fù)法律制度及其理論基礎(chǔ)展開(kāi)論述，并分別從主體、客體及內(nèi)容三個(gè)方面對(duì)生態(tài)修復(fù)的法律關(guān)系進(jìn)行分析。
　　第三部分，該部分從正當(dāng)性和必要性兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)構(gòu)建生態(tài)修復(fù)法律制度進(jìn)行思考。從正當(dāng)性上，生態(tài)修復(fù)法律制度有利于實(shí)現(xiàn)法的公平價(jià)值，而在社會(huì)變遷的角度上也有利于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從當(dāng)

6、前生態(tài)修復(fù)實(shí)踐以及科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的角度來(lái)看，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)法律制度十分必要。
　　第四部分，通過(guò)對(duì)目前我國(guó)生態(tài)修復(fù)法律的現(xiàn)狀以及實(shí)踐分析，指出現(xiàn)階段我國(guó)在法律制度上存在的缺陷以及在生態(tài)修復(fù)實(shí)踐中仍然存在的問(wèn)題。
　　第五部分，圍繞對(duì)國(guó)外生態(tài)修復(fù)法律制度及實(shí)踐的介紹，探討了國(guó)外生態(tài)修復(fù)模式能夠?yàn)槲覈?guó)提供的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和啟示。
　　第六部分，圍繞生態(tài)修復(fù)法律制度的價(jià)值理念與基本原則，在進(jìn)行準(zhǔn)確的目標(biāo)定位基礎(chǔ)上，對(duì)完

7、善我國(guó)合理的生態(tài)修復(fù)法律制度體系以及生態(tài)修復(fù)法律關(guān)系和相關(guān)制度保障提出自己的意見(jiàn)。
　　第七部分，結(jié)語(yǔ)，對(duì)本論題的研究進(jìn)行及研究過(guò)程中存在的不足之處進(jìn)行自我總結(jié)。
　　從本文研究的結(jié)果來(lái)看:從憲法層面到環(huán)境基本立法以及獨(dú)立的生態(tài)修復(fù)法律再到地方層面的生態(tài)修復(fù)法律制度體系的完善是十分必要的。通過(guò)借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)圍繞生態(tài)修復(fù)的價(jià)值理念和基本原則指導(dǎo)，在進(jìn)行準(zhǔn)確的目標(biāo)定位基礎(chǔ)上，構(gòu)建并完善生態(tài)修復(fù)法律關(guān)系，充實(shí)法律關(guān)