生態(tài)保護紅線法律責(zé)任的立法研究.pdf

1、生態(tài)保護紅線的劃定有助于強化政府、企業(yè)、個人的生態(tài)保護責(zé)任，維護生態(tài)平衡和社會的和諧穩(wěn)定。對生態(tài)保護紅線法律責(zé)任的立法問題進行研究，可以為我國更為順利、科學(xué)地實施生態(tài)保護紅線提供必要的參考和指引。
　　生態(tài)保護紅線的法律責(zé)任由“生態(tài)保護紅線”和“法律責(zé)任”二者構(gòu)成，研究生態(tài)保護紅線法律責(zé)任的立法問題，必須首先對“生態(tài)保護紅線”和“法律責(zé)任”這兩個概念進行層層剖析和界定，為探究我國生態(tài)保護紅線法律責(zé)任在立法上的現(xiàn)狀和存在的問題做好鋪

2、墊。在概念厘清和問題分析的基礎(chǔ)上，提出完善的思路和措施。問題分析和完善路徑主要從立法目的、立法形式和立法內(nèi)容三個方面進行架構(gòu)。
　　在立法目的方面，相關(guān)立法呈現(xiàn)出蘊含的價值目標(biāo)與法律責(zé)任設(shè)定未能完全匹配的問題。對此，堅持可持續(xù)發(fā)展的價值理念，將“破壞環(huán)境資源保護罪”獨立成章，進而糾正我國生態(tài)保護紅線法律責(zé)任立法在立法目的上的失衡和缺漏。
　　在立法形式方面，相關(guān)立法呈現(xiàn)出位階較低，立法名稱用語不嚴謹、不規(guī)范，法律責(zé)任規(guī)定過于

3、簡陋、可操作性差等問題。對此，制定部門規(guī)章位階專門性立法，逐步提升地方性專門立法的位階，對現(xiàn)行立法進行專項清理，進而規(guī)范我國生態(tài)保護紅線法律責(zé)任的立法。
　　在立法內(nèi)容方面，相關(guān)規(guī)定存在的問題具體表現(xiàn)為歸責(zé)原則欠缺無過錯責(zé)任原則，行政處罰規(guī)定自由裁量幅度過大，罰款數(shù)額設(shè)置不合理，賠償數(shù)額規(guī)定不明確，懲罰性賠償責(zé)任的缺漏，法定刑檔次偏少，法定刑最高刑配置偏低等。因此，確立無過錯責(zé)任原則作為歸責(zé)原則之一，細化、量化行政處罰自由裁量的具

4、體標(biāo)準(zhǔn)，提高罰款額度，提高賠償數(shù)額，允許提起精神損害賠償，補充懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定，增設(shè)無期徒刑，提高有期徒刑上限，補充非刑罰責(zé)任形式等措施和方法將是對生態(tài)保護紅線法律責(zé)任的立法在立法內(nèi)容上缺漏的一種補充和完善。
　　本文以生態(tài)保護紅線的法律責(zé)任為研究對象，以其立法作為研究范疇，以期能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案，從而健全我國的生態(tài)保護紅線制度，完善該制度的相關(guān)理論，助推其實踐活動的順利開展，服務(wù)于我國的生態(tài)文明建設(shè)，