我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線法律問(wèn)題研究.pdf

1、近些年，隨著工業(yè)化進(jìn)程的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然不斷采取各種環(huán)境保護(hù)措施，但收效甚微，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大障礙。為維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須從整體上對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新性舉措，十八屆三中全會(huì)后，個(gè)別地方開(kāi)展了劃定紅線的試點(diǎn)工作，不斷探索建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。2014年《環(huán)境保護(hù)法》首次確立生態(tài)保護(hù)紅線制度，為生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施提供了

2、法律依據(jù)，但由于《環(huán)境保護(hù)法》未作出詳細(xì)規(guī)定，生態(tài)保護(hù)紅線劃定在某種程度上影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以各地大都持觀望態(tài)度，并未真正落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。因此需要從立法上對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行完善，本文主要從三個(gè)部分對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線法律問(wèn)題研究進(jìn)行闡述：
　　第一部分，生態(tài)保護(hù)紅線的基本蘊(yùn)涵及理論基礎(chǔ)，首先采用時(shí)間線索對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線演變過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)闡述，可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)涵不斷豐富、地位不斷提升；其次，在對(duì)相關(guān)紅線的概念進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上，界定生態(tài)

3、保護(hù)紅線概念；最后，從理論層面深入地探討建立生態(tài)保護(hù)紅線制度的理論需求。
　　第二部分，生態(tài)保護(hù)紅線的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律規(guī)范文本形式和內(nèi)容的梳理研究，認(rèn)為生態(tài)保護(hù)紅線在立法層面上存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在立法體系不完備、立法內(nèi)容抽象化、法律責(zé)任缺失、配套措施不健全等方面。
　　第三部分，完善生態(tài)保護(hù)紅線的立法建議，本文根據(jù)前文的具體問(wèn)題從四個(gè)方面提出完善對(duì)策。首先，科學(xué)選擇立法模式，制定生態(tài)保護(hù)紅線