群體性侵權(quán)事件中的行政不作為國家賠償責(zé)任.pdf

1、本文旨在研究群體性侵權(quán)事件中，由于政府不作為、相關(guān)部門的政府監(jiān)管不力導(dǎo)致他人身體、經(jīng)濟上遭受損失的國家賠償責(zé)任問題，這個問題起緣于作者對“三鹿毒奶粉事件”及“松花江水污染”等群體性侵權(quán)事件的關(guān)注。據(jù)權(quán)威報道，在三鹿奶粉事件中，受害兒童獲得賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)普遍偏低，水污染導(dǎo)致松花江下游沿岸百姓身體健康權(quán)受到損害也遭遇了訴訟無門的問題，而群體性侵權(quán)事件波及范圍廣，影響范圍大，如果處理不好則成為社會的不穩(wěn)定因素，因此作者開始思考是否可以通過國家賠償

2、來解決事件所帶來的一系列社會問題。
　　 隨著媒體的播報，“三鹿事件”、“松花江水污染”等相關(guān)群體性侵權(quán)事件進入公眾視野，“相關(guān)責(zé)任人被免去職務(wù)”、“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職”等話題先后成為媒體和公眾熱議的焦點。而作為一個法律職業(yè)者，其慣性思維必然是注重對事件法律責(zé)任的分析。既然國家相關(guān)工作人員受到了處分，而國家工作人員又是代表國家在行使手中的權(quán)利，那么國家是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任呢。畢竟受害者更加關(guān)注的是受害者自身的經(jīng)濟損失能否得

3、到賠償，而對官員是否受到行政處分對受害者并無實際意義。在三鹿奶粉事件和松花江水污染污染事故中，當(dāng)?shù)氐恼绕涫钱?dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門和環(huán)境行政管理部門有著不可推卸的責(zé)任，正是由于賦有監(jiān)管責(zé)任行政主體的不作為（或以作為的方式不作為）導(dǎo)致了事故的發(fā)生，使社會和民眾的合法權(quán)益遭到了損害。由于相關(guān)部門行政不作為對有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益造成的損失難以計量，因此，國家賠償既是受害者及時得到救助的需要，也是一個國家建立責(zé)任政府的需要。<

4、br>　　 我國目前就行政賠償責(zé)任的所應(yīng)當(dāng)適用的原則，賠償?shù)姆秶约皹?gòu)成要件等相關(guān)問題，都有學(xué)者做過調(diào)查和研究，但由于這些理論都沒有付諸實踐而顯得不盡人意。而在食品安全事故、飲用水河流被嚴(yán)重污染等事故中，國家該不該承擔(dān)賠償責(zé)任，以及國家責(zé)任與直接責(zé)任人在民事賠償責(zé)任應(yīng)該如何劃分，受害人又該如何索賠，現(xiàn)在還沒發(fā)現(xiàn)有學(xué)者對此提出系統(tǒng)的觀點。本文在第二部分將運用相關(guān)的法學(xué)理論，針對在群體性侵權(quán)事件中，行政機關(guān)不作為國家應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任，進行