成都市溫江區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià).pdf

1、土地問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心所在。通過(guò)流轉(zhuǎn)，可以提高土地的資源配置效率，促進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率。近年來(lái)，中央連續(xù)發(fā)文，就土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題受到了各界關(guān)注，特別是關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的績(jī)效研究。溫江區(qū)位于四川省成都市西部，地理位置優(yōu)越，適合農(nóng)業(yè)耕作，有利于土地流轉(zhuǎn)和集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2008年被確立為首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點(diǎn)區(qū)。試點(diǎn)至今，“溫江模式”對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源效益發(fā)揮、提高城

2、鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何利弊至今沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，對(duì)溫江農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)溫江乃至成都的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、發(fā)放問(wèn)卷的形式，以溫江區(qū)9個(gè)土地流轉(zhuǎn)具有代表性的村206戶農(nóng)戶為調(diào)查研究對(duì)象，建立起覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用AHP法確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，采用綜合指數(shù)法計(jì)算了溫江區(qū)以及萬(wàn)春鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效和綜合績(jī)效，并進(jìn)行了比較分析。主要研究結(jié)論如下:
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3、1)調(diào)查了土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)現(xiàn)溫江區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)以轉(zhuǎn)出為主，占69％，轉(zhuǎn)入行為較少。(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)績(jī)效進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要反映土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)土地集約化利用、增加農(nóng)民收入的效果，農(nóng)民人均純收入變化率(A13)、人均耕地面積增長(zhǎng)率(A11)等指標(biāo)權(quán)重較大，這說(shuō)明農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能否促進(jìn)農(nóng)民增收、提高單位土地產(chǎn)出率是影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的主導(dǎo)因素;社會(huì)績(jī)效主要反映在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活方面的效果，農(nóng)村恩格爾系數(shù)變

4、化率(A21)、支持流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比例(A23)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)比率(A22)等權(quán)重較大，說(shuō)明農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)通過(guò)縮小農(nóng)民收入分配差距和尊重農(nóng)戶個(gè)人意愿來(lái)更大地發(fā)揮農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)績(jī)效;生態(tài)績(jī)效主要反映土地流轉(zhuǎn)在改善土地生態(tài)環(huán)境方面的效果，以單位土地化肥施用量變化率(A31)、單位土地農(nóng)藥使用量變化率(A32)來(lái)衡量，這說(shuō)明農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)注重保護(hù)土地的生態(tài)環(huán)境。(3)通過(guò)計(jì)算得出，溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合分值為52.81，萬(wàn)春鎮(zhèn)