我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度思考.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本，，’。聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下連行爭j 研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得安徽大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：占融；虧簽字日期：協(xié)萬年f o 月7 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解安徽大學(xué)有

2、關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)安徽大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)讎文儲張占吁鋤張枇簽字日期：川珀。月羅日簽字日期．沙心”月夕日摘要土地歷來是稀缺資源，尤其是在城市土地已經(jīng)被開發(fā)的今天，農(nóng)村依舊廣袤的土地成為了真正的“黃金”。本文從三大

3、部分圍繞集體土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行探討。第一部分為構(gòu)建圍繞“集體土地”這一特殊的“物”的物權(quán)體系，這個體系的構(gòu)建從分析現(xiàn)有的“土地所有權(quán)”、“土地使用權(quán)”出發(fā)獲得了幾個新的看法：土地使用權(quán)的確權(quán)問題應(yīng)肯定“村集體“ 這個法律擬制的觀念，將政府機(jī)構(gòu)作為行使權(quán)利的主體，權(quán)力行使的主體并不是權(quán)利的所有人，其真正利益的歸屬者應(yīng)該是該村集體成員，最核心的保障是賦予其中的集體成員權(quán)利受到損害時的救濟(jì)方式，而由于所有權(quán)人是“村集體”這個事實，權(quán)利受損獲得的損害

4、賠償應(yīng)該仍由“村集體“ 獲得；宅基地使用權(quán)的定性為政府福利，不可拿到市場上進(jìn)行流通，對其應(yīng)適用行政指導(dǎo)，給予退出獎勵，如果進(jìn)行福利調(diào)換的話必須給予的就是城市戶口；農(nóng)地承包權(quán)發(fā)展的方向應(yīng)該是從小農(nóng)像農(nóng)業(yè)大企業(yè)進(jìn)發(fā)，改變土地承包期的期限和村集體成員的優(yōu)先權(quán)；集體建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)該拿到市場上進(jìn)行流通，但應(yīng)計量每個集體成員能夠在這個共有物上享有的使用權(quán)的份額以決定其分紅。第二部分從歷史角度分析土地所有權(quán)主體虛位的原因，宅基地使用權(quán)定性是否準(zhǔn)確以

5、及農(nóng)地承包權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的發(fā)展軌跡是否合理，依照歷史的角度佐證了第一部分物權(quán)發(fā)展的新思路。而第二部分又著重談?wù)摿税不帐‖F(xiàn)在的發(fā)展模式，自2 0 1 3 年十八屆三中全會召開后，安徽省響應(yīng)號召不僅發(fā)文并且在實踐中試點了2 2 個縣區(qū)，至今已取得不凡的成績。第三部分是在上文的基礎(chǔ)上設(shè)計土地制度流轉(zhuǎn)的改革方案。主要圍繞：“上位法優(yōu)于下位法”的想法以理論分析和實踐取得的經(jīng)驗對《物權(quán)法》進(jìn)行了添加刪改的建議；在二元化即國家征收和集體建設(shè)用