稅收風險管理問題研究——以廣東高州地稅為例.pdf

1、稅收風險管理是近年來學者專家都在深入研究、稅務部門正在積極踐行的一種新興稅收管理活動。在稅收征收管理工作開展過程中引入現(xiàn)代風險管理理念，目的是為了在經(jīng)濟形式日漸復雜的當前，通過主動地開展稅收征收管理，促使稅收執(zhí)法風險能夠有效防范，納稅遵從度實現(xiàn)逐步提高，稅收流失現(xiàn)象得以有效控制，稅收征收成本得到有效降低，從而推動稅收征收環(huán)境向穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。我國稅收管理理念隨著稅收工作的發(fā)展已經(jīng)得到普遍接受和認同，稅源管理從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣?、?/p>

2、綜合型轉(zhuǎn)為專業(yè)型、從事務型轉(zhuǎn)為監(jiān)控型，一定程度上提升了征管質(zhì)效，成為組織稅收收入的一種強大助力。
　　本文以廣東高州地稅土地使用稅風險管理作為案例展開研究，并對當?shù)囟悇詹块T稅收風險管理存在的種種問題展開深入剖析，具體問題有:一是稅收風險管理理解錯誤、定位模糊;二是稅收風險管理制度欠缺全面性;三是稅收風險管理機構(gòu)不健全;四是具體稅收風險管理流程設計不科學;五是稅收風險管理數(shù)據(jù)陷困境;六是稅收風險管理的識別與排序缺乏先進分析工具和技術(shù)

3、;七是稅收風險管理的績效評價不全面，不具高效性;八是稅收風險管理工作上欠缺優(yōu)質(zhì)人才。筆者借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合個人經(jīng)歷和體會，為解決我國稅收風險管理存在的問題提出了針對性的對策和建議:一是牢固樹立稅收風險管理理念，將稅收風險管理精準定位為稅收管理活動;二是持續(xù)推進稅收風險管理改革發(fā)展，制定出廣泛適用的管理制度，如稅收風險管理規(guī)程、第三方涉稅信息采集與應用制度、稅收風險識別方法體系、稅收風險應對實施辦法、稅收風險績效評價管理辦法等;三是

4、合理搭建稅收風險管理組織架構(gòu)，以流程再造理論為指導，重新設置稅務系統(tǒng)的部門組成結(jié)構(gòu)，將稅收風險管理機構(gòu)獨立出來，單獨設置;四是合理地整合稅收風險管理流程，可以將流程規(guī)范為五個環(huán)節(jié)，分別是目標規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集、風險識別、風險應對和績效評價;五是大力夯實稅收風險管理數(shù)據(jù)基礎，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，嚴格實施數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;六是推進風險識別建模工作，大量利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，高效開展稅收風險識別與排序;七是切實開展稅收風險管理的全