稅收執(zhí)法風(fēng)險管理研究——以玉溪地稅為例.pdf

1、稅務(wù)機關(guān)公職人員的職能是代表國家政府機關(guān)執(zhí)行稅收法律,維護國家稅收安全,在稅收執(zhí)法過程中最接近民眾且與民眾生活過程息息相關(guān)。稅負的征收直接影響到國家的財政收入和納稅人的利益,稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)的過程中掌握行政審批權(quán)和對違法納稅人進行處罰的權(quán)力,直接影響到納稅人的切身利益。因此,一些納稅人出于種種原因,就會運用各種不正當(dāng)?shù)氖侄卫瓟n,甚至賄賂稅收執(zhí)法人員,因此稅收執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。
　　稅收執(zhí)法風(fēng)險是指稅收征管

2、人員在實施征管行為的過程中,由于違法、不當(dāng)行政行為損害受法律保護的行政機關(guān)或者納稅人利益,以及因錯誤的行政行為帶來的風(fēng)險。中國從中央到各級地方稅務(wù)機關(guān)對預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險歷來高度重視,一直積極探索建立監(jiān)督和控制執(zhí)法風(fēng)險的機制。以玉溪市地方稅務(wù)局為例,玉溪市地方稅務(wù)局紀檢監(jiān)察部門在上級稅務(wù)局和玉溪市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合玉溪地稅特點,建立并不斷完善玉溪市地稅系統(tǒng)執(zhí)法風(fēng)險防控機制。近年來,玉溪市地稅系統(tǒng)不斷深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強職工的

3、執(zhí)法風(fēng)險意識教育,強化稅務(wù)執(zhí)法的過程監(jiān)督,有步驟地擴大社會和公眾監(jiān)督,實行“陽光工程”,加大稅務(wù)信息公開的力度。經(jīng)過多年的努力,玉溪市地稅系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了一整套完善的執(zhí)法風(fēng)險防控機制,并取得了良好的成效,有效地避免了地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。
　　在取得成績的同時,玉溪市地稅系統(tǒng)的執(zhí)法風(fēng)險管理還存在著一些問題,需要進一步完善執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控的法律法規(guī)和規(guī)章制度,探索建立執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控信息平臺,在此基礎(chǔ)上建立執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警管理