給付行政中的國(guó)家輔助性原則研究.pdf_第1頁
已閱讀1頁,還剩52頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

1、隨著我國(guó)給付行政的發(fā)展,尤其是在醫(yī)療、最低生活保障等給付水平不斷提升,教育方面的給付也日趨完善,補(bǔ)貼項(xiàng)目更是玲瑯滿目隨處可見。一方面政府出臺(tái)大量的給付方面的法律規(guī)范,另一方面給付中存在大量的現(xiàn)實(shí)問題需要破解。在對(duì)域外給付行政的考察和借鑒中,我國(guó)學(xué)者意欲將國(guó)家輔助性原則引入我國(guó)給付行政,甚至有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)立法中已經(jīng)有此原則的體現(xiàn)。由此,這個(gè)域外原則進(jìn)入了我國(guó)給付行政的視野,但是對(duì)于國(guó)家輔助性原則的緣起、內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其在域外國(guó)家立法中如

2、何體現(xiàn)并不清晰,本文對(duì)此原則進(jìn)行更進(jìn)一步的研究,梳理國(guó)家輔助性原則的脈絡(luò),基于對(duì)原則適用的謹(jǐn)慎,僅嘗試國(guó)家輔助性原則在我國(guó)社會(huì)救助中的落實(shí)提出一些思考和建議。
  第一部分,問題的提出。行政模式的變革帶動(dòng)了給付行政的產(chǎn)生,國(guó)家制定越來越多的給付政策促進(jìn)給付行政的發(fā)展,不斷完善的服務(wù)似乎為我國(guó)公民提供一種“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳嬲疹?,讓我們開始思考國(guó)家在給付行政中扮演的角色,國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?另一方面,學(xué)者在有關(guān)給付行政的研究

3、中,越來越多會(huì)提及國(guó)家輔助性原則,不乏有將國(guó)家輔助性原則直接作為我國(guó)給付行政中的基本原則適用、嘗試將國(guó)家輔助性原則引入國(guó)家或者認(rèn)為我國(guó)給付行政并不需要國(guó)家輔助性原則?;谖覈?guó)實(shí)踐和理論的交互,引入我的研究問題,國(guó)家輔助性原則到底是什么?該原則在域外的立法和實(shí)踐中到底發(fā)揮著什么作用?我國(guó)應(yīng)該如何正確對(duì)待這個(gè)原則?
  第二部分,國(guó)家輔助性原則的緣起及其內(nèi)涵。國(guó)家輔助性原則的產(chǎn)生是福斯多夫?yàn)榱诵拚惹疤岢龅纳嬲疹櫟睦砟?,因而?duì)緣起

4、部分探究了生存照顧的產(chǎn)生,以及生存照顧到國(guó)家輔助性原則提出的過程,然后考察了國(guó)家輔助性原則本身的發(fā)展和它在歐洲共同體的運(yùn)用。了解了它的歷史之后,需要了解國(guó)家輔助性原則的含義,從輔助性的在詞源和宗教教義中的考察出發(fā),通過對(duì)德國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)國(guó)家輔助性原則含義的分析和總結(jié),在最后部分提出了國(guó)家輔助性原則的實(shí)質(zhì)內(nèi)容:國(guó)家輔助性原則有積極和消極兩方面的含義,積極方面要求國(guó)家的積極作為,消極方面要求國(guó)家恪守職責(zé)適當(dāng)介入,給付過程中應(yīng)該區(qū)分國(guó)家責(zé)

5、任和個(gè)人責(zé)任。
  第三部分,域外有關(guān)國(guó)家輔助性原則在給付行政中的實(shí)踐,這也是本文的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)國(guó)家輔助性原則的研究離不開此原則在域外國(guó)家或地區(qū)立法中的實(shí)踐情況,德國(guó)通過立法確定了國(guó)家輔助性原則,并確立了給付行政中個(gè)人責(zé)任和國(guó)家責(zé)任的界限。日本的給付行政中,國(guó)家輔助性原則被稱為補(bǔ)充性原則,明確了自立的給付目的,通過對(duì)給付條件的限制更進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家輔助性原則。此外還考察了臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)家輔助性原則的適用,英國(guó)家輔助性原則未被美國(guó)家作為

6、一個(gè)原則適用。從立法實(shí)踐可以看出,國(guó)家輔助性原則在給付行政中解決生存照顧范圍、保護(hù)個(gè)人基本權(quán)利、防止福利危機(jī)三個(gè)方面的價(jià)值。
  第四部分,回歸到我國(guó)的給付行政中,國(guó)家輔助性原則在我國(guó)社會(huì)救助的運(yùn)用。界定了我國(guó)的給付行政,回顧我國(guó)行政職權(quán)變遷和國(guó)外的區(qū)別,認(rèn)為國(guó)家輔助性的適用契合我國(guó)行政職能的變革。緊接著回應(yīng)了文章開始部分我國(guó)是否存在國(guó)家輔助性原則的疑問,并從正確定位給付目的和防止過度給付、個(gè)人依賴和權(quán)力腐敗、國(guó)家給付和社會(huì)力量之

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論