民族區(qū)域自治地方稅收管理權限配置研究.pdf

1、近來年，地稅部門在服務地方經濟、促進社會發(fā)展的進程中認真貫徹稅收法律法規(guī)，為地方經濟發(fā)展獻計獻策、保駕護航發(fā)揮了重要作用。但是，在稅制改革日益深化、分稅制矛盾日漸突出的今天，除了一些地方小稅種（如城建稅、車船稅、印花稅）之外，曾經作用較大的地方稅種改革面臨諸多困難。例如:營業(yè)稅已面臨全面轉型增值稅現(xiàn)狀，企業(yè)所得稅幾乎沒有改革余地，個人所得稅征管難度過大、資源稅改革受政策影響停滯不前，房地產稅收體系尚未健全。在多種因素作用下，民族區(qū)域自治

2、地方在招商引資方面越來越不能與東南沿海發(fā)達地區(qū)相抗衡，甚至在和中部較發(fā)達地區(qū)的競爭中也無半點優(yōu)勢。這不僅是因為稅收優(yōu)惠政策對民族區(qū)域自治地方的傾斜力度不夠，最重要的原因是民族區(qū)域自治地方稅收管理權限不能充分下放，招商引資過程中軟環(huán)境的諸多政策性障礙不能得到很好的化解。由于現(xiàn)實中還存在著一些制度障礙，使得我國民族自治地方缺乏一些行政自治權，這其中就包括稅收管理自治權。應該適時改革財稅體制，授予民族自治地方適當的稅收立法權，明確民族自治地方

3、稅收管轄權，保障民族自治地方稅收收益權，賦予民族區(qū)域自治地方一定的稅收減免權。
　　本文以現(xiàn)行地方稅制為切入點，通過對地方稅收管理權限的概念、內涵及分類進行總體定義，結合我國現(xiàn)行稅制的歷史沿革和內蒙古地方稅制變遷的歷史脈絡與基本趨勢，詳細分析了目前我國民族區(qū)域自治地方稅收管理權限配置現(xiàn)狀及存在的問題。同時，通過借鑒國外稅收管理權限配置的先進經驗，試圖對我國民族區(qū)域自治地方稅收管理權限配置存在問題進行分析，從完善立法、健全制度、明確