出租車(chē)行業(yè)政府管制研究——以北京市為例.pdf

1、本文對(duì)出租車(chē)行業(yè)政府管制進(jìn)行了研究。政府的權(quán)限問(wèn)題歷久彌新。從國(guó)家存在開(kāi)始，世界各個(gè)國(guó)家被政府管制的領(lǐng)域寡眾交替，不斷地發(fā)展著變化。而近年來(lái)，西方國(guó)家實(shí)行政府管制的領(lǐng)域逐漸從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管制越來(lái)越少，關(guān)乎于社會(huì)的安全、環(huán)境、衛(wèi)生等領(lǐng)域的管制在逐漸的增多，同時(shí)管制的方式和手段也在逐步的發(fā)生改變，從強(qiáng)制性的管制到激勵(lì)性的管制，給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)留下自由發(fā)展的空間，重新重視市場(chǎng)秩序在解決問(wèn)題上的能力。目前中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃

2、經(jīng)濟(jì)中脫胎而來(lái)，雖然中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)集中控制范圍在急劇減少，并出臺(tái)了相關(guān)政策減少了大量的行政審批進(jìn)行改革，但在一些行業(yè)中仍實(shí)施管制政策，如出租車(chē)行業(yè)。管制決策背后總是存在特定信念和理論依據(jù)。政府管制的效果是否與其初衷一致;管制所依據(jù)的理論是否經(jīng)得起檢驗(yàn);管制政策是否能夠及時(shí)響應(yīng)信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的外生變化;政府管制傾向于快速解決短期問(wèn)題而總是忽略慢慢才顯現(xiàn)的長(zhǎng)期后果，這些都值得我們反思并檢視現(xiàn)行管制政策。技術(shù)和制度協(xié)同演化（所謂協(xié)同演化就

3、是說(shuō)不是單向誰(shuí)決定誰(shuí)，例如制度決定技術(shù)創(chuàng)新，但有時(shí)技術(shù)創(chuàng)新倒逼制度改革）。就目前的形勢(shì)來(lái)看，出租車(chē)行業(yè)加入了很多新的因素，如打車(chē)軟件、專(zhuān)車(chē)等，都在改變著傳統(tǒng)的出租車(chē)格局，倒逼出租車(chē)行業(yè)市場(chǎng)化，檢視出租車(chē)行業(yè)的管制政策。對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管制不無(wú)道理，出租車(chē)作為公共交通的一部分，關(guān)系著公共利益和公共安全，但如何去管卻是一個(gè)核心問(wèn)題。2015年在發(fā)改委的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)中也提到了對(duì)出租車(chē)行業(yè)的改革，浙江省義烏市也率先進(jìn)行了實(shí)地改革，然而在