基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的山東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持政策優(yōu)化研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其生產(chǎn)具有明顯的低效益、高風險特點。改革開放以來特別是進入新世紀以來，山東農(nóng)業(yè)發(fā)展取得令人矚目的巨大成就，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了從長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，開始進入結(jié)構(gòu)性過剩的新時期。在這一過程中，各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策發(fā)揮了十分重要的作用。當前，山東農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務。這就要求我們從政策

2、改良的角度，與時俱進推進農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。
　　基于上述目標和思路，本文運用定性研究、統(tǒng)計分析、實證研究等方法，從界定相關(guān)概念開始，對山東促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持政策進行研究，提出具體的建議。
　　第一章是緒論；第二章是相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)；第三章是對改革開放以來山東農(nóng)業(yè)支持政策的演變進行歷史考察，探尋農(nóng)業(yè)支持政策的演變規(guī)律及對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響；第四章分析山東農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題，并從理論上分析問題產(chǎn)生的

3、原因；第五章和第六章對優(yōu)化山東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持政策的總體思路和具體路徑進行擘畫，并提出具體的路徑。第七章是結(jié)論和展望。
　　研究表明，政策是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。改革開放以來，山東構(gòu)建起了比較完善的支持保護政策體系，對農(nóng)業(yè)的支持和保護實現(xiàn)了由“負”到“正”的重大轉(zhuǎn)折，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。隨著經(jīng)濟社會綜合實力的增強，山東的農(nóng)業(yè)支持政策還在不斷強化、完善和轉(zhuǎn)型。在新的形勢下，山東各項農(nóng)業(yè)政策必須有大的改革，以政策改革推

4、動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在基本思路上，要全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進一步加大政策力度、優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)，把政策效應充分發(fā)揮出來。在政策目標上，要突出大幅提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；在工具選擇上，要綜合采取多種工具，提高政策的精準性和有效性；在具體路徑上，要重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策和支持保護政策，形成有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系升級的政策體系，搭