成都市G區(qū)社會(huì)組織直接登記管理制度研究.pdf

1、二十世紀(jì)九十年代以來，尤其是我國政府深化行政體制改革以來，我國的社會(huì)組織在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用，同時(shí)社會(huì)各界對(duì)這些組織的關(guān)注度也越來越高。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)都不斷發(fā)展的情況下，雙重管理體制的弊端愈發(fā)明顯，于此，主張改革雙重管理體制的呼聲愈發(fā)高漲，直接登記制度的確立和實(shí)施勢在必行。
　　2013年3月14日，在第十二屆全國人大一次會(huì)議上表決通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確“要重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公

2、益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，方案明確成立這些社會(huì)組織可直接向民政部門申請(qǐng)依法登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。同年12月5日，國家民政部也明確表明成立以上四種類型的社會(huì)組織，可以直接在民政部門注冊(cè)登記，省去了一些不必要的審批。
　　那么，直接登記制度實(shí)施后，如何完善與社會(huì)組織有關(guān)的配套管理制度，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行更好的管理，成為了本文的主要研究內(nèi)容。因此，本文選擇成都市G區(qū)作為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)分析法、實(shí)地調(diào)研法、定性分析法

3、三種方法，對(duì)G區(qū)的直接登記制度實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。首先，本文通過大量的文獻(xiàn)研究爭取對(duì)登記制度和管理制度有深入的了解;其次，在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)組織直接登記制度進(jìn)行了一個(gè)客觀的評(píng)估，找出其好的方面和不好的方面;再次，通過對(duì)成都市G區(qū)的民政部門、社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)調(diào)研獲取的材料進(jìn)行分析、加工和整理，梳理出成都市G區(qū)社會(huì)組織直接登記制度實(shí)施后出現(xiàn)的問題及原因;然后，選取了美國、英國、德國、澳大利亞四個(gè)國外地區(qū)和廣州、上海兩個(gè)國內(nèi)地區(qū)

4、作為本文的經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)象，通過對(duì)這些國家的社會(huì)組織管理制度進(jìn)行分析，找到他們的閃光點(diǎn)和可供借鑒的地方，以便進(jìn)行下一步分析;最后通過前面四部分的分析，結(jié)合成都市G區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)完善成都市G區(qū)社會(huì)組織管理制度提供了具有針對(duì)性的建議。
　　通過研究，本文取得以下發(fā)現(xiàn)。第一，從唯物辯證法的角度去看，所有問題、所有事物都存在兩面性，直接登記制度也不例外，它在帶來積極效果的同時(shí)，也會(huì)帶來消極效果，但其積極的一面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消極的一面的。因此，直

5、接登記制度的效果是毋庸置疑的、實(shí)施是有必要的。第二，成都市G區(qū)在社會(huì)組織直接登記實(shí)施后，出現(xiàn)了一些在該政策出臺(tái)前沒有預(yù)料到的問題，沒有達(dá)到預(yù)期效果，有其自身的問題和原因，這些問題是可以通過一些措施去加以解決的。第三，國內(nèi)外典型地區(qū)的社會(huì)組織管理確有可借鑒之處，對(duì)成都市G區(qū)的社會(huì)組織管理具有引導(dǎo)作用。雖然各國發(fā)展背景不一樣，社會(huì)組織發(fā)展程度不一樣，但不可否認(rèn)，在政府對(duì)于社會(huì)組織的管理方面有頗多相似之處。
　　基于以上分析，本文認(rèn)為，