城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下常熟市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化研究.pdf

1、社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代國(guó)家文明的重要標(biāo)志之一，完備的社會(huì)保障制度已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”和改革的“緩沖器”。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障系統(tǒng)的核心內(nèi)容，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又占據(jù)著及其重要的位置，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，具有深刻的城鄉(xiāng)分割的特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也存在著諸如：城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面和

2、保障水平總體偏低、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌基金支付壓力巨大、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系碎片化差異長(zhǎng)期存在等問(wèn)題，為此本文將從推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋為落腳點(diǎn)，試圖為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)探索出一條具有示范指導(dǎo)意義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新道路提出行之有效的對(duì)策與建議。
　　本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視野出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等概念進(jìn)行了界定和內(nèi)涵概述，從公共產(chǎn)品理論、社會(huì)公平正義理論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論

3、二個(gè)方面梳理了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，本文系統(tǒng)闡述了在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中常熟市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展軌跡，其中包括常熟市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與成效、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與成效以及常熟市被征地農(nóng)民基本生活保障制度的發(fā)展與成效，通過(guò)分析常熟市“城保”和“農(nóng)?！苯榆壍膭?dòng)因和當(dāng)?shù)氐淖龇ǎ瑲w納總結(jié)出存在問(wèn)題、瓶頸以及造成瓶頸的原因。同時(shí)，通過(guò)分析借鑒國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合常熟實(shí)際，從操作層面和制度層面上提