城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險制度研究——以江蘇省揚州市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險作為我國社會保障制度的重要組成部分，是服務型政府提供的公共服務之一，越來越受到學界、業(yè)界以及社會公眾的密切關注。然而，受長期以來的“二元社會”影響，養(yǎng)老保險制度在身份分類和成員資格確定的標準上具有多重性，城鄉(xiāng)、地域、就業(yè)等成為區(qū)別政策對象身份的標準，這就導致了養(yǎng)老保險制度的碎片化。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，人員的流動性成為常態(tài)，養(yǎng)老保險制度碎片化差異的長期存在與流動的流動力之間、與城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化之間形成尖銳的矛盾。以

2、增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)為重點，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度成為具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實問題。因此，本文旨在通過對揚州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度的研究，結合社會保險的經辦管理，就如何健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險制度進行探討，試圖為養(yǎng)老保險制度改革提供一些參考。
　　本文遵循“提出問題、分析原因、探討對策”的邏輯思路。首先，運用公共物品理論、社會公平理論、福利經濟學理論和城鄉(xiāng)一體化理論對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險制度的建立進行分析。其次，通過

3、對中國、江蘇省和揚州市關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的實踐的研究，進一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險制度發(fā)展的必然趨勢，是當前社會保險制度改革的重要實踐，是多方面因素綜合作用的結果，提出社會化、多層次、可持續(xù)的目標模式。最后，結合對揚州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題的研究，對健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險體系提出應進一步強化制度層面和經辦管理層面的頂層設計、優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系運行的配套措施、增強城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展能力、建立社會