公平視角下的“新農(nóng)?！敝贫仍u析——以遂寧市基層地區(qū)實踐為背景.pdf

1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策；是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程；也是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、家庭和諧、農(nóng)民增收的重大惠民政策。
　　自2009年9月試點以來，新農(nóng)保在全國試點地區(qū)普遍受到農(nóng)民群眾的支持，國內(nèi)外的許多學者也非常關注新農(nóng)保政策。新農(nóng)保是一個新制度，需要在發(fā)展實踐中不斷完善，需要我們用客觀的

2、態(tài)度正視和解決發(fā)展中的問題。
　　新農(nóng)保制度的關鍵點在于體現(xiàn)公平?；诖?，本文著力于考察新農(nóng)保制度在實施中的公平狀況。首先，根據(jù)文獻資料的收集、整理和歸納，做了一定的理論準備；然后，深入遂寧地區(qū)走訪調(diào)查了基層單位和眾多農(nóng)民，著重考察新農(nóng)保制度的實施情況，取得了較豐富的第一手資料，并以此對新農(nóng)保制度所涉及的以下三個公平問題展開研究：一是中央基礎養(yǎng)老金全國標準統(tǒng)一；二是地方政府財政補貼聯(lián)動機制問題；三是“捆綁機制”的評析。