房地產(chǎn)市場管理中地方政府職能研究——基于新型城鎮(zhèn)化背景.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起,與較高的工業(yè)化相比,我國的城鎮(zhèn)化率的負作用,即“內(nèi)需不足”已經(jīng)顯露出來。十八大報告中對城鎮(zhèn)化的提及高達7次之多,新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略目標。面對當前中國人口紅利的衰竭以及城鎮(zhèn)化相對滯后的現(xiàn)狀,新型城鎮(zhèn)化被視為我國經(jīng)濟新的增長點和擴大內(nèi)需的重要手段。城鎮(zhèn)化的推進,必然會擴大對城鎮(zhèn)商品住房的需求。但是自2005年以來,房價的過高、上漲過快,提高了城鎮(zhèn)化成本,實際上也阻礙了城鎮(zhèn)化的進程。這就需要政府對

2、房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控,明確城鎮(zhèn)商品房的基本屬性是保證勞動力再生產(chǎn)所必需的生活資料,把房地產(chǎn)政策的立足點放到優(yōu)先保證剛性需求和改善性需求上,保證勞動者能以社會必要勞動費用,即一定年限的家庭可支配工資收入,購買或租賃符合小康生活水平的商品住宅,促使國有企業(yè)成為建設公租房、保障房的主體,承擔平抑商品房價格和房租價格的社會責任。同時適時開征房產(chǎn)稅,并實行差額累進稅率,對商品房交易增值收益累進征收個人所得稅,用稅收杠桿抑制房地產(chǎn)投機。最終,讓合

3、理的房價成為推動城鎮(zhèn)化的重要力量。
　　我國未來將有超過3億的農(nóng)民遷入城市成為“市民”,可能存在著大量進城農(nóng)民“被城市化”的隱患。推進農(nóng)民進城,促進新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程,首先要解決農(nóng)民進城住得下、住得穩(wěn)、住得舒服問題。農(nóng)民進城不是將家搬到城里那么簡單,要讓農(nóng)民真正地融入到城市生活中,做城市的主人,這需要對進城農(nóng)民和普通市民一樣,實行“市民待遇”。這就需要地方政府職能重新定位,讓進城的農(nóng)民享受城鎮(zhèn)基本公共服務,包括子女平等享有受