2011-2012安徽省年非法行醫(yī)行政處罰現(xiàn)況調(diào)查.pdf

1、目的：通過分析安徽省2011-2012年醫(yī)療衛(wèi)生行政處罰案件,了解和掌握安徽省非法行醫(yī)現(xiàn)狀以及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)況,剖析非法行醫(yī)屢禁不止的原因,探討長效治理措施,為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,保障人民群眾就醫(yī)安全,探索建立長效機制,并為今后做好醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)。
　　方法：通過國家衛(wèi)生信息綜合管理平臺衛(wèi)生監(jiān)督門戶衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng),獲取省、市、縣(區(qū))各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)2011-2012年醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作情況、打擊無證行醫(yī)工作情

2、況;通過安徽省衛(wèi)生廳投訴舉報受理中心獲取2011~2012年非法行醫(yī)舉報投訴案件資料;搜集和整理安徽省各級衛(wèi)生行政部門2011-2012年醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)及無證行醫(yī)案件查處上報信息及資料。將2011-2012年全省醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案件按照機構(gòu)類型、處罰對象、案件來源、處罰類別和違法行為等進行分析;將全省無證行醫(yī)行政處罰案件按照處罰對象、違法事實、違法場所、處罰力度、處罰次數(shù)、執(zhí)行方式、移送公安機關(guān)等情況進行分析,總結(jié)兩者共性,分析產(chǎn)生原

3、因,有的放矢、對癥下藥,探討治理機制。
　　結(jié)果：①2011-2012年全省衛(wèi)生行政處罰案件共5998起,其中非法行醫(yī)行政處罰案件共3532起,占58.89％。2012年行政處罰案件中非法行醫(yī)的構(gòu)成較2011年高。②2011-2012年全省非法行醫(yī)行政處罰3532起,其中醫(yī)療機構(gòu)案件1069起,占30.27%,無證機構(gòu)案件2463起,占69.73%。③醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)案件主要來源為衛(wèi)生監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和社會舉報。④醫(yī)療機構(gòu)案件的處罰對

4、象主要為醫(yī)院、民營醫(yī)院、診所等,處罰類別主要為警告和罰款。⑤醫(yī)療機構(gòu)案件違法行為主要為其他違法行為、人員資質(zhì)不符合要求,其次為醫(yī)療機構(gòu)診療活動超出執(zhí)業(yè)范圍等。⑥無證行醫(yī)現(xiàn)象仍然突出,違法案件以個人無證行醫(yī)為主要表現(xiàn)形式。⑦無證行醫(yī)的違法行為排在前三位的依次為未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動,個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)及未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動。⑧自有房屋是無證行醫(yī)人員主要的診療場所⑨無證行醫(yī)

5、處罰力度整體偏低,平均罰款3230.81元,沒收違法所得156.91元。⑩無證行醫(yī)處罰1次以上處罰的占21.19%。?無證行醫(yī)案件有3.13%是強制執(zhí)行,8.70%的未執(zhí)行。
　　結(jié)論：嚴格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的首要保障;通過加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,不斷完善醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法體系;加強執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律宣傳,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,嚴厲打擊非法行醫(yī);加大宣傳,提高人民群眾安全就