雙流縣城鎮(zhèn)化建設引入民間資本研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展給我國的社會經(jīng)濟帶來的既是機遇，又是新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化已經(jīng)不只是城市的規(guī)模的擴大和房屋人口的增加，而更多的是從轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民這部分人的生產(chǎn)、生活和價值觀方面的轉(zhuǎn)變。目前我國城鎮(zhèn)化獲得資金的途徑主要依靠財政，但是現(xiàn)在完全靠財政的投資已經(jīng)難以為繼，政府的“土地財政”模式已經(jīng)走到盡頭。財政職能的變化，決定了財政不可能拿出大量的資金來進行城鎮(zhèn)化建設，這樣的情況迫使中國的財政向市場化轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大我國消費與投資，促進

2、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，而城鎮(zhèn)化建設需要民間資本的鼎力支持。對于民間資本來說，目前城鎮(zhèn)化的建設也是民間資本一個很好的投資機會。過去的城鎮(zhèn)化融資平臺已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，所以城鎮(zhèn)化可通過多種融資模式來讓民間資本進入，而不是僅僅依靠借款和政府的財政支出來解決。對于政府，在目前的市場經(jīng)濟條件大環(huán)境中，財力不足已經(jīng)不能對城鎮(zhèn)化這項龐大的工程做到各個方面都顧及，很多地方都不能達到像城市已形成的發(fā)展標準。如果采取靈活的融資方式引入民間資本，不僅能夠

3、讓閑置的大量民間資本得到有效利用，而且可以極大的推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。用市場機制來實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標和規(guī)劃，這也是對城鎮(zhèn)化建設的一種尊重。
　　本文主要采用文獻歸納法、統(tǒng)計分析法和定性與定量結(jié)合的分析法，在規(guī)范研究的同時采取實證研究，收集相關(guān)數(shù)據(jù)進行合理量化。把成都市雙流縣作為主要對象來研究民間資本引入城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況，首先闡述民資引入城鎮(zhèn)化建設的概況，包括現(xiàn)狀、主要形式和注資領(lǐng)域。再對民資引入的幾個主要注資領(lǐng)域進行分析，吸取經(jīng)驗的

4、同時探索潛在的問題，并對存在的問題進行原因分析，最后提出對策建議。
　　通過分析雙流縣城鎮(zhèn)化建設過程中引入民間資本的發(fā)展情況，探索發(fā)現(xiàn)民間資本引入存在的問題，主要表現(xiàn)在五個方面:管理體制方面。從開始實施市場經(jīng)濟的這段時間以來，我國雖然對制度體制引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進行了優(yōu)化，但是在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，民間資本還是被很多國家法律以及金融法規(guī)所限制。政策環(huán)境方面。國家頒發(fā)的大部分優(yōu)惠政策都只針對國企，民間資本并不能享有同等的優(yōu)惠，政

5、策環(huán)境導致民資投入城鎮(zhèn)化建設積極性不高。融資層面。民間資本雖然存量巨大，但是城鎮(zhèn)化建設項目耗資巨大，民資很多時候缺乏流動資金，但金融機構(gòu)對民資貸款標準高，民資融資難。市場運行層面。民間資本所涉及的行業(yè)領(lǐng)域窄，市場運行存在很大阻礙，資本過于分散。民間資本自身。民間資本生產(chǎn)運營和管理體制存在問題，很多方面的素質(zhì)不成熟，無法適應現(xiàn)代經(jīng)濟市場的高要求。對所存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)投資環(huán)境的制約，合作主體的缺位，投資產(chǎn)權(quán)的界定不清，民間資本投融資