人力資本驅(qū)動與中國城鎮(zhèn)化發(fā)展研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是支撐中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，如何提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，已成為我國政府迫切需要解決的問題。城鎮(zhèn)化不是簡單的城鎮(zhèn)人口比例增加或城市建成區(qū)面積的擴張，城鎮(zhèn)化的重心包括經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)內(nèi)部新二元結(jié)構(gòu)的弱化，以及實現(xiàn)真正意義的城鎮(zhèn)人口人居生活環(huán)境和社會福利的上升。相對于改革開放以來簡單勞動力和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合的城鎮(zhèn)化，隨我國人口結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化所處階段的轉(zhuǎn)變，人力資本對城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出越來越突出的作用。人力

2、資本投資對城鎮(zhèn)化率提高和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的影響和作用機制對我國實現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化”具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　我的博士論文基于人力資本理論、城鎮(zhèn)化理論和內(nèi)生經(jīng)濟增長等理論的研究成果，結(jié)合中國城鎮(zhèn)化的實際發(fā)展過程，對中國不同地區(qū)人力資本和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本狀況，人口遷移流動帶來的中國人力資本布局的變化，中國城鎮(zhèn)化水平的影響因素和人力資本對城鎮(zhèn)化率提高的作用，人力資本對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用路徑和影響機制，以及如何走一條以人力資本投資為驅(qū)動

3、力的“新型城鎮(zhèn)化”道路開展研究。
　　本文通過實證研究發(fā)現(xiàn):
　　1.改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率空間格局經(jīng)歷了“北高南低”——“南高北低”——“東高西低”的演變。東部沿海的浙江、廣東、江蘇、福建和山東城鎮(zhèn)化率提升最快。
　　2.城鎮(zhèn)人口人力資本存量大都集聚東部沿海，相反，農(nóng)村人口人力資本存量大都在中西部，尤其是中部地區(qū)。大部分省市就業(yè)人口的人均教育年限界于8-10年之間，就業(yè)人口的教育基尼系數(shù)1996年為0.28，20

4、10年為0.21，且就業(yè)人口的教育基尼系數(shù)呈遞減趨勢，同時，沿海發(fā)達省市比西部落后地區(qū)的教育更公平。
　　3.人口遷移和流動進一步強化了人力資本的不均衡性。人口遷移流動表現(xiàn)出選擇性人口遷移的特點。2000年和2010年，我國鄉(xiāng)村人力資本總量凈導(dǎo)出分別約5.01億人年和12億人年，中國人力資本凈導(dǎo)入和凈導(dǎo)出最大的省市差異變化不大。2010年，中國東部區(qū)域人力資本凈導(dǎo)入量4.74億人年，中部和西部區(qū)域人力資本凈導(dǎo)出量分別為3.64億人

5、年和1.07億人年。
　　4.與世界各國一樣，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力也是生產(chǎn)力的發(fā)展及帶來的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變。其中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、農(nóng)用機械總動力、城鎮(zhèn)人口人均教育年限和城鎮(zhèn)人口人力資本存量更是改革開放以來我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展的主要動力。九五期間之前，中國處于依托工業(yè)化初期的集聚效應(yīng)直接帶動城鎮(zhèn)化率提高階段為主;九五期間之后，依托第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣度和深度效應(yīng)凸顯。
　　5

6、.人力資本對城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮了越來越大的作用。人均人力資本水平和總?cè)肆Y本存量對中國各階段城鎮(zhèn)化率的提高都有穩(wěn)定的推動作用。1978-1995年、1996-2011年，全國城鎮(zhèn)人口人均教育年限對城鎮(zhèn)化率提升的標(biāo)準(zhǔn)化嶺回歸系數(shù)分別為0.109和0.122，全國城鎮(zhèn)人口人力資本存量對城鎮(zhèn)化率提升的標(biāo)準(zhǔn)化嶺回歸系數(shù)分別0.104和0.117，人力資本作用呈現(xiàn)上升。
　　6.具體到城鎮(zhèn)化水平高、中、低三個階段，人力資本因素對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響

7、在城鎮(zhèn)化水平較高階段占主導(dǎo)地位。
　　7.具體到東部、中部和西部三大區(qū)域，相對中部和西部，城鎮(zhèn)人口人均教育年限所代表的人力資本水平對東部城鎮(zhèn)化率提升的影響更大，它也是東部城鎮(zhèn)化發(fā)展最大的推動力量。
　　8.人力資本通過推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提升勞動者效率以及勞動者工資收益比例，撬動國內(nèi)消費內(nèi)需，從而保障中國可持續(xù)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)經(jīng)濟增長動力不足，根本在于中國仍然是以外延性的高投資經(jīng)濟增長為主。在這

8、一經(jīng)濟增長模式下，人口和勞動力對經(jīng)濟增長仍以要素投入作用為主，提升其它要素的效率為輔，人力資本溢出效應(yīng)較低。
　　9.人力資本帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。人力資本確實在推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但也存在人力資本對第三產(chǎn)業(yè)的影響暫不如第二產(chǎn)業(yè)的問題。近年來中國的三產(chǎn)比例不斷提升，但三產(chǎn)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)層級并不高，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于培養(yǎng)階段。在巨大的人力資本遷移下，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提的，沿海

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以吸收內(nèi)陸遷入人力資本為前提的。最初東部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有足夠的人口集聚就能滿足，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突破以勞動密集型為主的階段，就需要更高水平的人力資本集聚來支撐。
　　10.人口遷移流動中的人力資本集聚對東部城鎮(zhèn)化的影響大于人口集聚的作用。我國人口的遷移流動具有選擇性特征，而人口自身的人力資本水平是其選擇性遷移的重要依據(jù)。與其擔(dān)心人口向東部過度集聚帶來的不利影響，而要通過政策因素改變?nèi)丝诩鄯较颍蝗绯浞掷眠x擇性遷移下的人

10、力資本集聚優(yōu)勢，推動?xùn)|部城鎮(zhèn)的深層次發(fā)展。
　　11.人力資本投資對城鎮(zhèn)化的作用還表現(xiàn)在外來人口人力資本積累、收入增加和市民化程度深化是有效互動的:學(xué)歷越高的外來人口的市民化程度越深;市民化程度高進而會提高外來人口人力資本投資和人力資本回報率。因此，傳統(tǒng)的由“進城”和“返鄉(xiāng)”共同構(gòu)成的人口遷移流動候鳥模式的改變，根本內(nèi)在推動力量是人力資本投資。
　　因此，以人力資本推動的城鎮(zhèn)化無疑是今后中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路。中國城鎮(zhèn)化的發(fā)

11、展經(jīng)驗，肯定了人力資本對城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性。人力資本對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要在于，它推動的城鎮(zhèn)化不只是資源的簡單集聚，它還為城鎮(zhèn)化發(fā)展挖掘了內(nèi)生因素并由此提供了城鎮(zhèn)發(fā)展源源不絕的持續(xù)內(nèi)在驅(qū)動力。本文從人力資本對城鎮(zhèn)化內(nèi)生性作用的角度來看目前中國著力推進的“新型城鎮(zhèn)化”?！靶滦统擎?zhèn)化”的“內(nèi)生動力”是要素集聚和要素效率的提高，并與城市空間效應(yīng)的提升交相輝映?！靶滦统擎?zhèn)化”第一點要依托人力資本投資，提高勞動力要素的選擇性遷移，不斷向充分競爭的

12、市場價格配置要素的局面邁進?！靶滦统擎?zhèn)化”第二點要依托人力資本投資改變粗放經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和科技進步，并提升要素效率。
　　本文最后提出，走一條以人力資本為主導(dǎo)驅(qū)動力的“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè):其一，要更加注重教育公平和外來人口的教育;其二，要在人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)折契機下實現(xiàn)分享型經(jīng)濟增長;其三，要貫徹一條延產(chǎn)業(yè)鏈的多層次性的人力資本投資策略;其四，城市群首位城市要走主動的高端人力資本投資戰(zhàn)略;其五，要進一步促成外來人口