中國農村公共服務運行機制研究：制度變遷的角度.pdf

1、自改革開放以來，人民公社時期的制度環(huán)境和制度安排發(fā)生了巨大變化。家庭聯(lián)產承包責任制、“鄉(xiāng)政村治”的確立及社會中介組織的成長，促使內生于其中的農村公共服務運行機制也隨之轉型。現(xiàn)行農村公共服務運行機制打破了人民公社時期政府壟斷、一元供給農村公共服務的機制，逐步確立了政府主導、私人組織和社會中介組織有限參與，以自上而下的決策方式為導向，以滿足農民公共需求、發(fā)展農村經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保證社會公平為目標的新模式。
　　 現(xiàn)行機制的形成和確立不

2、僅受到農村社會制度變遷的形塑和影響，更是從制度創(chuàng)新過程中獲得新鮮血液的。現(xiàn)行農村公共服務運行機制中的主體打破了人民公社時期的政府壟斷地位，將私人組織和社會中介組織吸納其中。雖然兩者的作用范圍十分有限，卻依然成功重構了農村公共服務供給主體的角色。政府主導、私人組織和社會中介組織有限參與的角色格局的形成，是由改革開放后農村社會的制度變遷所引致，更是因制度變遷過程中交易費用的變動所促成的。
　　 同時存在的問題是，在改革開放后農村社會