論國家工作人員名譽(yù)權(quán)的限制.pdf

1、國家工作人員作為公權(quán)力行使者，從權(quán)力監(jiān)督制約的角度來講，其個(gè)人工作與生活更多地處在社會(huì)公眾與媒體的視野之中。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)科技的運(yùn)用與普及，對(duì)“問題官員”的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督儼然已發(fā)展成十分有效的模式。然而，我國輿論監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)名譽(yù)權(quán)保護(hù)之間的張力不斷增強(qiáng)，并且存在著壓制輿論監(jiān)督的傾向。從“焦玫瑰”案、“尹冬桂”案到“朱文娜”案、“鄧永固案”等，這些社會(huì)事件在引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注與評(píng)論的同時(shí)，也引起了法律界對(duì)于國家工作人員名譽(yù)權(quán)保護(hù)的一系

2、列深入思考。在這些案件的處理中，司法機(jī)關(guān)往往處于兩難的境地，一方面，對(duì)國家工作人員名譽(yù)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)將引致輿論對(duì)不良風(fēng)氣、宮僚主義、形式主義以及各種各樣的讀職、腐敗現(xiàn)象披露不力，舉報(bào)與評(píng)論人不斷遭受權(quán)利侵犯，嚴(yán)重影響到輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮；另一方面，對(duì)國家工作人員名譽(yù)權(quán)侵害的放任會(huì)將民主監(jiān)督帶入歧途，甚至成為鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)暴力的一種間接推動(dòng)力。造成這種兩難局面的因素是多方面的，本論題的研究旨在恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整輿論監(jiān)督與國家工作人員名譽(yù)權(quán)保護(hù)之間的各種

3、關(guān)系和各項(xiàng)矛盾，以發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，建設(shè)當(dāng)下我國公共權(quán)力與輿論監(jiān)督之間的良性運(yùn)行關(guān)系。
　　 本文共分為四個(gè)部分。
　　 第一部分：國家工作人員名譽(yù)權(quán)限制的理論基礎(chǔ)。首先通過國家工作人員與公務(wù)員辨析、國外公務(wù)員類別及發(fā)展趨勢、國家工作人員界定標(biāo)準(zhǔn)與公務(wù)活動(dòng)認(rèn)定，研究了國家工作人員的特定身份。其次，分析了國家工作人員名譽(yù)權(quán)的特定保護(hù)范圍，包括對(duì)國家工作人員社會(huì)評(píng)價(jià)的特定保護(hù)，國家工作人員隱私的特定保護(hù)。最后從言論自由、輿

4、論監(jiān)督、人民民主三個(gè)角度研究了國家工作人員名譽(yù)權(quán)限制性保護(hù)的理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分：我國國家工作人員名譽(yù)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析。本部分選取了司法實(shí)踐中的四個(gè)典型案例：焦玫瑰訴《中國青年報(bào)》案、尹冬桂訴武漢某報(bào)社案、朱文娜案、鄧永固案，進(jìn)行介紹分析。以此切入，分析我國在國家工作人員名譽(yù)權(quán)保護(hù)存在的問題及保護(hù)失序的深層原因。
　　 第三部分：域外公職人員名譽(yù)權(quán)限制的考察與借鑒。本部分對(duì)美國、英國、德國三個(gè)具有代表性的國家之公職人