國(guó)家出資企業(yè)中國(guó)家工作人員的認(rèn)定.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革的大力推進(jìn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革已成為趨勢(shì)，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家控股企業(yè)、國(guó)家參股企業(yè)等類型的國(guó)家出資企業(yè)。伴隨著國(guó)有企業(yè)改革而來(lái)的是刑法上對(duì)國(guó)家出資企業(yè)中國(guó)家工作人員身份認(rèn)定的困境。國(guó)家出資企業(yè)中國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員的界限越來(lái)越模糊，而國(guó)家工作人員的刑事責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于非國(guó)家工作人員，因此研究國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員有很重要的意義。
　　國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)

2、、國(guó)家參股企業(yè)，委派到國(guó)家出資企業(yè)從事公務(wù)的人員的認(rèn)定應(yīng)著重從委派主體、委派形式、委派對(duì)象幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)定，委派主體僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位。委派形式雖然不拘一格，但必須具備隸屬關(guān)系、代表企業(yè)意志、委派主體適格等要件。委派對(duì)象主要分為：國(guó)家出資企業(yè)中的董事、監(jiān)事、總經(jīng)理。除了委派這一形式要件外，還需要從事公務(wù)這一實(shí)質(zhì)要件，公務(wù)是從國(guó)家權(quán)力派生出來(lái)的一種具有管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等職能的活動(dòng)，具有一定的公共性，勞動(dòng)者以自己的技術(shù)

3、勞動(dòng)來(lái)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，不屬于公務(wù)。認(rèn)定國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員中還會(huì)遇到諸如國(guó)家出資企業(yè)的二次委派、分公司的下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家工作人員的認(rèn)定、雙重身份人員的身份認(rèn)定、以及負(fù)有監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等。反思當(dāng)前國(guó)家出資企業(yè)中認(rèn)定國(guó)家工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以把握、定罪量刑存在邏輯矛盾、不符合刑法的謙抑性、與世界潮流不符等問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，比較可行的作法是，取消在公司企業(yè)中認(rèn)定國(guó)家工作人員的做法，提高公司人員犯罪的刑罰，充分發(fā)揮現(xiàn)代