東鄉(xiāng)縣耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與對策探討.pdf

1、在所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置基礎(chǔ)上實行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是解決我國家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營之間矛盾的必由之路。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的東鄉(xiāng)縣，規(guī)范和推進(jìn)耕地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，對于東鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。因此，系統(tǒng)分析東鄉(xiāng)縣耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)診斷流轉(zhuǎn)中存在的主要問題及其原因，從而提出相應(yīng)的對策建議，對東鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
　　研究采取“面”與“點”相結(jié)合的方法，通過資料查詢、實證調(diào)查和訪談相

2、結(jié)合的方式，既概括東鄉(xiāng)縣耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況，系統(tǒng)分析東鄉(xiāng)縣耕地流轉(zhuǎn)的動因、耕地流轉(zhuǎn)的具體實踐方法、實踐的成效、耕地流轉(zhuǎn)的特征等幾個方面，充分運用理論知識，從實際現(xiàn)象深入剖析耕地流轉(zhuǎn)外部環(huán)境的變化和耕地流轉(zhuǎn)的原始動因、存在的主要問題及其原因，又通過對三個典型案例的實踐操作、實踐成效和總結(jié)成功經(jīng)驗三方面進(jìn)行深入剖析，深入了解東鄉(xiāng)縣耕地流轉(zhuǎn)的實際情況。最后，有針對性地提出規(guī)范和推進(jìn)東鄉(xiāng)縣耕地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的系列對策建議。
　　研究表

3、明，東鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、因地制宜、循序漸進(jìn)”的思路進(jìn)行，并取得了一定成效:促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和品牌農(nóng)業(yè)的打造。但也存在諸如歷史問題多，政府財政壓力過大，基層合作組織內(nèi)部管理不夠規(guī)范，家庭農(nóng)場市場競爭力不高，農(nóng)業(yè)補貼政策福利化，流轉(zhuǎn)方式結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，為此，研究提出了相應(yīng)的對策建議:首先，要加大耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民和基層管理干部的整體素質(zhì);其次，要加快承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，