中國兒童權利法律保護的完善.pdf

1、兒童權利的法律保護的完善是兒童健康快樂成長的必然要求，也是社會法制化進程的必然要求。對兒童的保護，既需要道德的維護、習俗的倡揚、價值的關愛，更需要立法機制的完善、司法程序的保障、行政措施的貫徹執(zhí)行。這是一個頂層設計和底層支撐密切配合的龐大社會工程。
　　對兒童權利的理解，既要對權利和人權有一定的認識，又要充分考慮兒童各方面的特殊情況和實際需要。在眾多國際性兒童公約和世界各國已有立法借鑒，我們這里認為，兒童權利是包括兒童生存權、發(fā)展

2、權和特殊權利在內的綜合性權利，實際上是對兒童的賦權，對兒童人權的法律確認。
　　兒童權利保護的歷史可以追溯到奴隸社會，其發(fā)展歷史就是兒童主體地位不斷確認的歷史。在古希臘、古羅馬時期，兒童是依附于父母的財產，對兒童的關注是出于兒女情長的血緣關系。一直到文藝復興，受到宗教思想的束縛和壓迫認識才被理性之光照耀，兒童和成人的主體地位才被發(fā)現和認可。盧梭、康德、洛克是有關兒童權利思想的啟蒙先驅，但是他們的思想也有其政治考慮。資產階級革命后，

3、尤其是進入十九世紀，世界各國相繼頒布了有關兒童保護的法律，專門性兒童保護法律也伴隨著各國法律制度體系的完善而日漸豐富和合理。
　　中國兒童權利法律保護的思想最早可以追溯到先秦時期。中國古代對兒童保護的法律集中在刑事方面，有許多思想觀念和措施做法都對后世立法、行政、司法產生了深遠的影響，例如對兒童減免徭役，對兒童實行撫恤政策，建立孤獨園等，對懷孕婦女予以寬待等。中國古代律法對兒童的關注，對處于弱勢地位的兒童無疑發(fā)揮了積極作用，但是其

4、維護封建統(tǒng)治的目的是首要的，這一點非常明顯。
　　世界上對兒童權利的法律保護歷史悠久。完善立法的是兒童權利法律保護的起點。從世界上第一部少年法規(guī)1899年在美國頒布實施，此后100多年的時間里，對兒童的人道主義關注有了法律的保障和支撐，在體系構架、保護原則、具體操作方面都做了大量的努力，取得了實質性的進展。
　　14世紀文藝復興運動，英國資產階級革命爆發(fā)，給英國社會律法改革帶來了一輪又一輪高潮。英國是世界上最早用法律形式對兒

5、童權利予以確認的國家。上世紀90年代，兒童犯罪問題直接關系到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，英國開始了兒童權利法律和政策的修改，在完善刑事立法，有秩序的國家干預以及適當成年人介入方面做出了調整和修改。日本少年法修改的進度深受世界局勢和國內憲法、刑法調整的影響，趨向于對犯罪少年實行嚴罰處罰，并且在刑法適用范圍和改善審判程序方面做出了調整，反映出法律在規(guī)范社會秩序、懲治犯罪方面的作用。
　　西方發(fā)達國家和國際社會有關兒童權利保護的法律和規(guī)定，對中國

6、完善兒童權利保護的法律有著積極的借鑒作用。但是，還需要立足于中國立法的實際情況、中國的國情以及中國兒童成長發(fā)展的實際需要提出完善對策和建議。從兒童權利法律保護的立法現狀來看，現有兒童保護法律的系統(tǒng)性較差，宏觀設計缺失，協調性弱矛盾層出，立法技術粗疏;兒童社會保障立法、家庭保護立法、社會保護立法、學校保護立法等專門性立法缺失;在可操作性層面上，由于理念落后和發(fā)展的必然性使得立法在可操作性方面有待進一步完善。針對兒童權利保護立法的現狀，積極

7、借鑒國外兒童權利保護綜合性立法、特殊領域立法的經驗，完善以憲法為支撐、專門法為保障的兒童法律保護體系。從兒童權利保護的司法現狀來看，存在的問題主要有缺乏兒童司法機構，偵查審判階段的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高，社區(qū)矯正的職能有待明確和進一步發(fā)揮，專門的兒童司法程序可操作性差，法律援助制度不健全。完善兒童權利司法保護，需要提高機構和人員的專業(yè)化水平，健全包括刑事案件司法程序、涉少案件專門程序、合適成年人參與的司法程序、兒童刑罰失效制度在內的司法程

8、序，充分發(fā)揮法律援助在維護兒童合法權益中的積極作用。從兒童權利法律保護的行政保護現狀來看，由于配套制度的不齊全，諸多法律規(guī)定在具體操作中作用發(fā)揮不全面，必要的人財物的支撐不配套;目前黨委政府系統(tǒng)內的與兒童權利有關的部門主要職能是組織、協調、指導、督促，當遇到兒童權利受到侵害的案件需要用法律予以制裁和處理時，執(zhí)法權的缺失使得保護成為一句口號。設置對兒童權利有執(zhí)法權的專門機構的必要性由此體現出來。
　　對兒童權利的法律保護，是一項系統(tǒng)