基于多中心治理的貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新研究——以湖南省湘西自治州為表達(dá)對象的實證分析.pdf

1、改革開放以來，我國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段，我國農(nóng)村土地小規(guī)模分散經(jīng)營的弊端逐漸暴露出來，現(xiàn)存農(nóng)村土地機制的缺陷制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在很多問題。本文運用埃莉諾·奧斯特羅姆的多中心治理理論，以地處武陵山區(qū)腹地的湘西土家族苗族自治州（以下簡稱湘西自治州）作為表達(dá)對

2、象，對貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行實證分析，旨在通過研究，側(cè)重從機制創(chuàng)新層面提出推進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策建議，對扶貧攻堅背景下的貧困山區(qū)加強農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等，都具有十分重要的意義。
　　湘西自治州作為一個農(nóng)業(yè)大州，雖然采取了一系列措施，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特殊性和復(fù)雜性，單純依靠市場機制無法快速發(fā)展。基于此，本文首先把貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中“機

3、制創(chuàng)新”作為研究主線，以公共管理學(xué)角度運用多中心治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、規(guī)模經(jīng)營理論，作為理論基礎(chǔ)，闡述了湘西自治州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)態(tài)勢概觀;其次，通過從制約土地流轉(zhuǎn)的主體性、客觀性、深層性三個方面，分析了湘西自治州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題;再次，分別從規(guī)劃引導(dǎo)機制、主體多元機制、流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制、矛盾協(xié)調(diào)機制、公共服務(wù)機制等方面，對湘西自治州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的機制成因剖析;最后，從多中心視角下對貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新探索，并從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的視角

4、選擇和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的策略構(gòu)建兩個方面提出對策建議。
　　本文主要創(chuàng)新之處:一是本論文研究主要基于多中心治理視角研究土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新問題，構(gòu)建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的基本思路和對策。但同時又不局限于多中心治理的視角，還從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行了較為深入的分析。二是本論文首次把研究對象確定為貧困山區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新問題，具有與平原、丘崗等地區(qū)土地流轉(zhuǎn)不同的特點、特色和針對性。三是本論文認(rèn)真分析研究了湘西自治州的土地流轉(zhuǎn)問題