行政權(quán)濫用認(rèn)定問(wèn)題研究.pdf

1、行政權(quán)濫用認(rèn)定問(wèn)題是行政權(quán)控權(quán)理論的重要組成部分,也是理論界和實(shí)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)論頗多的問(wèn)題。對(duì)行政權(quán)濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其表現(xiàn),無(wú)論是域外還是國(guó)內(nèi)的理論界和實(shí)務(wù)部門(mén)都有著不盡一致的認(rèn)識(shí),行政權(quán)濫用認(rèn)定在國(guó)內(nèi)沒(méi)有形成可資實(shí)踐運(yùn)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),客觀上使得行政權(quán)濫用認(rèn)定產(chǎn)生混亂,從而在一定程度上縱容了行政濫權(quán)。筆者從行政權(quán)易于濫用的理論闡述出發(fā),在介紹現(xiàn)代國(guó)家行政權(quán)發(fā)展趨勢(shì)及轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政權(quán)運(yùn)行狀況與行政權(quán)濫用的因果關(guān)系基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)大陸法系和英

2、美法系典型國(guó)家行政權(quán)濫用認(rèn)定的理論與實(shí)踐和我國(guó)行政權(quán)濫用認(rèn)定的歷史和現(xiàn)狀的考察,對(duì)行政權(quán)濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其表現(xiàn)進(jìn)行了深入分析,并提出了合理認(rèn)定行政權(quán)濫用的標(biāo)準(zhǔn)體系和司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題。全文除引言外,共分為三章:
　　 第一章探討了行政權(quán)濫用的形成機(jī)理。闡述了行政權(quán)較于其他公權(quán)力更易于濫用的特性,介紹了現(xiàn)代國(guó)家行政權(quán)擴(kuò)張?zhí)貏e是自由裁量權(quán)擴(kuò)張給行政權(quán)濫用創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì),分析了轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政權(quán)力濫用表現(xiàn)及其原因。本章為行

3、政權(quán)濫用的認(rèn)定建立了重要的理論基礎(chǔ)。
　　 第二章考察了英美法系和大陸法系典型國(guó)家行政權(quán)濫用認(rèn)定的理論和實(shí)踐?？疾炝烁鲊?guó)對(duì)行政權(quán)濫用的內(nèi)涵和表現(xiàn)的認(rèn)識(shí),并著重考察了各國(guó)與行政權(quán)濫用有著重要聯(lián)系的行政裁量權(quán)和合理性原則的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用情況,對(duì)認(rèn)定行政權(quán)濫用有著重要的參考價(jià)值。
　　 第三章闡析了行政權(quán)濫用的認(rèn)定。本章結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外行政權(quán)濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析,指出我國(guó)學(xué)界當(dāng)前對(duì)行政權(quán)濫用認(rèn)定存在的問(wèn)題,并提