我國(guó)政府對(duì)在華外國(guó)商會(huì)的管理制度研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全球化程度的不斷深入，非政府組織展現(xiàn)出巨大的功能性和優(yōu)越性。在華活動(dòng)的境外非政府組織數(shù)量日益增加，出于維護(hù)國(guó)家安全、維持社會(huì)秩序的目的，我國(guó)政府有必要對(duì)在華境外非政府組織實(shí)行分類(lèi)管理。商會(huì)是非政府組織的一種類(lèi)別，其互益性與其他公益型非營(yíng)利組織區(qū)分開(kāi)來(lái)，因此在對(duì)境外非政府組織進(jìn)行分類(lèi)管理進(jìn)行探討時(shí)，應(yīng)該將外國(guó)商會(huì)作為單獨(dú)的研究對(duì)象進(jìn)行分析。本文以我國(guó)政府對(duì)在華外國(guó)商會(huì)管理制度為研究對(duì)象，從登記管理、財(cái)稅管理和監(jiān)督管理三大環(huán)節(jié)

2、，全面分析了管理制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的提出的時(shí)代特點(diǎn)，從促進(jìn)我國(guó)政府與外國(guó)商會(huì)的共建、共生、共享角度出發(fā)，以多元治理理論、新制度主義理論為參考，旨在提出我國(guó)政府對(duì)外國(guó)商會(huì)管理制度改革的可行之道。
　　鑒于我國(guó)對(duì)在華外國(guó)商會(huì)的管理時(shí)間不長(zhǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，且法律法規(guī)體系混亂，出現(xiàn)了登記管理不規(guī)范、雙重管理體制門(mén)檻高、財(cái)務(wù)管理不明晰、稅收優(yōu)惠政策不完善、監(jiān)督管理不具體等多種問(wèn)題。因此，借鑒了擁有較為成熟管理體系的美國(guó)

3、、日本和越南三國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)總結(jié)和對(duì)比，歸納其可取之處，最終提出改革我國(guó)管理制度的思路和具體政策建議。我國(guó)政府應(yīng)該正視管理制度中的問(wèn)題，改變被動(dòng)的管理狀態(tài)，保證我國(guó)政府在管理中的主導(dǎo)地位。必須加快建立完善法律法規(guī)體系，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。在具體實(shí)施方面，可以通過(guò)廢除雙重管理、推行登記制與備案制相結(jié)合的管理方式來(lái)規(guī)范登記管理;通過(guò)財(cái)務(wù)和活動(dòng)審查制度，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)商會(huì)的引導(dǎo)，使其不偏離非營(yíng)利性質(zhì);通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的制定和免稅資格的審查，對(duì)