國家成品油儲備擴能項目代建管理績效評價研究.pdf

1、政府投資公共項目對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有著巨大的基礎性作用，但因建設項目管理體制、運行機制等方面原因，政府作為投資人存在著“投、建、管、用”四位一體的弊端，項目建設中還存在著諸如“三超”、“主體缺位”等一些問題。為進一步強化政府投資工程項目的管理，提高項目投資效益和工程建設質量，國務院出臺投資體制改革意見，要求在非經(jīng)營性政府投資項目建設中推行“代建制”，國家物資儲備系統(tǒng)在成品油儲備擴能項目中也開展了項目代建制的試點工作。
　　我國代建

2、制尚處于起步階段，相關法律法規(guī)、管理體制和運行機制尚不完善。在國家成品油儲備擴能項目代建實施過程中，對代建人的管理活動缺乏有效的監(jiān)督、考核和評價手段。目前，對代建管理的績效評價多從質量、進度、投資控制成果入手，采用后評價的模式，不適應此類項目投資大、周期長、一次性的特點。因此，建立一套科學、高效的項目代建管理績效評價體系，對代建人的全過程管理活動進行監(jiān)督、考核和評價，形成有效的監(jiān)督激勵機制，使代建項目處于“可控”狀態(tài)，成為國家成品油儲備

3、擴能項目實施“代建制”成功與否的關鍵。
　　本文研究梳理了項目代建和績效評價相關文獻和基礎理論，采取調查問卷的形式分析總結國家成品油儲備擴能項目代建存在的問題。在此基礎上，首先進行模型構建的要素分析，提出模型建立的總體設想，從分析國家成品油儲備擴能項目代建組織結構和管理流程著手，選取管理績效評價指標并進行信度效度驗證，構建評價指標體系。然后，采取層次分析法確定各項指標的權重，采取模糊綜合評價法進行計算評分，建立國家成品油儲備擴能項