基于風(fēng)險管理的稅源專業(yè)化管理改革研究——以泉州市為例.pdf

1、隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，原有的稅源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，而且以新公共理論為指導(dǎo)的建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)也要求稅源管理體制必須以服務(wù)納稅人為核心進行改革。以此理論為向?qū)?，各地對專業(yè)化改革進行了大量的研究和實踐，泉州市國稅局作為福建省稅源專業(yè)化管理改革唯一的試點單位，進行了改革嘗試，本文以此為案例進行研究，總結(jié)其成功的經(jīng)驗和存在的問題，并提出進一步改革的方向和措施。
　　本文運用規(guī)范研究和案例分析相結(jié)合的方法，首先

2、介紹了選題的背景、目的、意義、國內(nèi)外研究動態(tài)和方法；其次，對相關(guān)理論及文獻進行歸納整理和評述；再次，在對泉州市稅源專業(yè)化改革的基礎(chǔ)上，分析了專業(yè)化改革的成果和不足；最后，結(jié)合當(dāng)前趨勢，提出以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向指導(dǎo)改革，并提出了具體的構(gòu)建策略。
　　本文的主要研究結(jié)論是在對泉州市的改革實踐進行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用稅收風(fēng)險管理理論進行分析而得出來的:
　　1.泉州市的稅源專業(yè)化改革，是福建省國稅系統(tǒng)為了提高稅源管理水平所進行的

3、一次富有成效的嘗試，改革所的成果和不足，對后續(xù)的改革進程和福建省其他地區(qū)的改革都有著重要的示范和借鑒作用。
　　2.專業(yè)化改革所取得的成果主要表現(xiàn)在：一是改革與社會管理創(chuàng)新的要求相一致。二是真正實現(xiàn)了稅源管理的“專業(yè)化”。三是努力實現(xiàn)“扁平化”。四是首次引入稅收風(fēng)險管理概念并初步建立起稅收風(fēng)險管理體系。
　　3.改革的不足之處。案例點在改革中引進了稅收風(fēng)險管理的理論并進行了有益的探索，但是仍不夠深入,還有進一步深化的空間，不

4、足主要體現(xiàn)在:一是沒有已稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，只是引入了風(fēng)險管理這一理念，沒有充分挖掘該理論在稅收實踐中的應(yīng)用潛力。二是改革中初步構(gòu)建的稅收風(fēng)險管理體系并不完善，還存在著不少缺陷。
　　4.深化改革的方向和措施。要繼續(xù)深化改革，就必須以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，對稅源管理的所有事項進行厘清，對職責(zé)進行分解分工，將現(xiàn)代管理學(xué)的風(fēng)險管理與稅收征管業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，形成模式化的稅收風(fēng)險管理應(yīng)用流程。同時還要以工作實踐的切實需求為根本依據(jù)，從組織體