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文檔簡介
1、隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,原有的稅源管理體制已經(jīng)不能適應當前形勢發(fā)展的需要,而且以新公共理論為指導的建設服務型政府的目標也要求稅源管理體制必須以服務納稅人為核心進行改革。以此理論為向導,各地對專業(yè)化改革進行了大量的研究和實踐,泉州市國稅局作為福建省稅源專業(yè)化管理改革唯一的試點單位,進行了改革嘗試,本文以此為案例進行研究,總結其成功的經(jīng)驗和存在的問題,并提出進一步改革的方向和措施。
本文運用規(guī)范研究和案例分析相結合的方法,首先
2、介紹了選題的背景、目的、意義、國內(nèi)外研究動態(tài)和方法;其次,對相關理論及文獻進行歸納整理和評述;再次,在對泉州市稅源專業(yè)化改革的基礎上,分析了專業(yè)化改革的成果和不足;最后,結合當前趨勢,提出以稅收風險管理為導向指導改革,并提出了具體的構建策略。
本文的主要研究結論是在對泉州市的改革實踐進行深入調(diào)查的基礎上,運用稅收風險管理理論進行分析而得出來的:
1.泉州市的稅源專業(yè)化改革,是福建省國稅系統(tǒng)為了提高稅源管理水平所進行的
3、一次富有成效的嘗試,改革所的成果和不足,對后續(xù)的改革進程和福建省其他地區(qū)的改革都有著重要的示范和借鑒作用。
2.專業(yè)化改革所取得的成果主要表現(xiàn)在:一是改革與社會管理創(chuàng)新的要求相一致。二是真正實現(xiàn)了稅源管理的“專業(yè)化”。三是努力實現(xiàn)“扁平化”。四是首次引入稅收風險管理概念并初步建立起稅收風險管理體系。
3.改革的不足之處。案例點在改革中引進了稅收風險管理的理論并進行了有益的探索,但是仍不夠深入,還有進一步深化的空間,不
4、足主要體現(xiàn)在:一是沒有已稅收風險管理為導向,只是引入了風險管理這一理念,沒有充分挖掘該理論在稅收實踐中的應用潛力。二是改革中初步構建的稅收風險管理體系并不完善,還存在著不少缺陷。
4.深化改革的方向和措施。要繼續(xù)深化改革,就必須以稅收風險管理為導向,對稅源管理的所有事項進行厘清,對職責進行分解分工,將現(xiàn)代管理學的風險管理與稅收征管業(yè)務流程相結合,形成模式化的稅收風險管理應用流程。同時還要以工作實踐的切實需求為根本依據(jù),從組織體
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