服務行政視角下的稅源專業(yè)化管理改革研究.pdf

1、稅收管理是指主管稅收工作的職能部門，代表國家對稅收分配的全過程所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，旨在保證財政收入及時足額入庫，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。在稅收工作中，稅源管理越來越發(fā)揮著基礎性的作用，“稅源管理是稅收工作的核心”。2010年國家稅務總局明確提出了要“不斷強化稅收征管基礎工作，積極探索稅源專業(yè)化管理新模式”的工作要求，全國稅務系統(tǒng)掀起稅源專業(yè)化改革的熱潮。但如何將納稅服務理念融入新一輪的稅源管理改革中，這一問題值得深

2、思，而當前深化稅源專業(yè)化改革本身又面臨很多困惑和難題，對服務型的稅源專業(yè)化管理模式而言又是一個新的挑戰(zhàn)。
　　近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展、城市擴張的步伐不斷加快，隨著江蘇整體進入后工業(yè)化時代，納稅人的經(jīng)營業(yè)務不斷擴大，經(jīng)營管理的需求不斷擴張，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，納稅戶急劇增長，預計到“十二五”末納稅人數(shù)量將超過260萬，稅務機關(guān)征管資源不足的矛盾將更加突出。同時，納稅人的民主意識、法律意識和維權(quán)意識也在不斷提高，對政策確定性、服務便捷