我國稅收征管中政府行為的優(yōu)化研究.pdf

1、稅收是一國政府財政收入的主要來源，在實現(xiàn)資源配置、調(diào)整收入分配、維護社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。稅收征管工作貫穿于稅收工作的全過程。在新形勢下，加強稅收征管水平、堵塞稅收征管漏洞，全面推進依法治稅，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有非常重大的意義。一方面，提高稅收征管水平有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代征管體系的建立不僅可以糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理狀況，還可以折射出政府行為的有效性;另一方面，

2、提高稅收征管水平也是實現(xiàn)資源配置、增強社會福利水平的必然選擇。
　　新中國成立以來，我國政治經(jīng)濟發(fā)展并非一帆風(fēng)順，但在每個不同的歷史時期，稅收都是為民聚財、為民服務(wù)、支持國家開展建設(shè)、推動現(xiàn)代化國家向前發(fā)展的基石，與我國政治經(jīng)濟上層建筑改革、民意民生保障水平息息相關(guān)。而稅收征管在一定程度上反映并制約著政府行為的能力與水平。稅收征管的質(zhì)量決定了稅收對社會政治經(jīng)濟的效用，建立現(xiàn)代的稅收征管體系可以最大限度地降低稅收征納成本、保證征管效

3、率，更好地參與對社會資源的配置。
　　現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，特別是隨著經(jīng)濟全球化的加速，納稅人數(shù)量急劇增加，經(jīng)濟增長方式更加多元化、國際化。我國的稅收征管漸漸難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。如政府間事責(zé)事權(quán)細分、地方稅收體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付制度的完善以及公共財政體制建設(shè)等，都有待繼續(xù)完善。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟社會運行狀況發(fā)生了巨大變化，我國社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新形勢和新任務(wù)，都需要在深化征管改革中加以解決。尤其是一些地方政府大規(guī)模隱性舉債

4、，地方財政風(fēng)險積累不容忽視。面對著改革進入深水區(qū)后的巨大風(fēng)險，我國政府為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的需要對稅收征管模式選擇、現(xiàn)代征管體系建立進行了一系列探索和實踐，取得了許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，在實際工作中也暴露出一些不足之處。這就對我國稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題，這些都值得我們深入探討。
　　本文分為五個部分，第一部分對本文的選題背景、選題意義、研究內(nèi)容與方法、創(chuàng)新觀點進行了簡要闡述。第二部分對稅收征管及政府行為的內(nèi)涵及特點進行辨析

5、。第三部分結(jié)合我國實際，就現(xiàn)行征管模式存在的問題及原因進行深度分析。第四部分從典型發(fā)達國家中選出美國、澳大利亞等兩個具有代表性的國家，分析其稅收征管行為的特點，以資借鑒。第五部分對優(yōu)化稅收征管發(fā)展的政府行為舉措提出建議，強調(diào)要加強稅收法制建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，加強社會化綜合治稅，營造良好的稅收環(huán)境。進一步完善我國稅收征管模式，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新理念，構(gòu)建稅源監(jiān)控體系;建設(shè)社會主義稅收大征管體系的思路和看法。