指定居所監(jiān)視居住實證研究——就貴州省安順市職務犯罪偵查的視角進行分析.pdf

1、關于指定居所監(jiān)視居住措施的法律規(guī)定首次出現(xiàn)在1996年版的《刑事訴訟法》中，該法第57條規(guī)定被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人未經(jīng)批準不得離開指定的居所。在這個時期，指定居所監(jiān)視居住只不過是監(jiān)視居住措施的一個補充。2012年《刑事訴訟法》修訂后，監(jiān)視居住的適用條件從取保候?qū)徶歇毩⒊鰜?，對指定居所監(jiān)視居住的適用條件、適用程序也有了明確的法律規(guī)定。此次對監(jiān)視居住制度的大修，引起了社會各界的熱烈討論，有學者認為這是對我國刑事訴訟非羈押性強制措施的

2、補充完善，有學者認為指定居所監(jiān)視居住的使用容易產(chǎn)生“名監(jiān)實押”的司法適用效果，監(jiān)視居住制度的“存廢之爭”愈演愈烈。從立法者對指定居所監(jiān)視居住制度的功能定位來看，指定居所監(jiān)視居住措施作為限制人身自由的非羈押性強制措施，其具有其他強制措施所不具備的功能和價值。在彰顯打擊犯罪與保障人權方面，構建了一個中間的“緩沖地帶”，其在保證法律懲罰犯罪的同時，一定程度上保障了犯罪嫌疑人的合法權益。本文從查辦職務犯罪案件的視角出發(fā)，基于《刑事訴訟法》、《人

3、民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（試行）、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合貴州省安順市檢察機關2011年至2013年期間查辦職務犯罪案件適用指定居所監(jiān)視居住措施的基本情況，分四個部分對指定居所監(jiān)視居住制度在檢察機關查辦職務犯罪案件過程中的適用的情況以及存在的問題進行分析，并提出完善指定居所監(jiān)視居住制度的必要性及建議。
　　文章第一部分從安順市檢察機關2011-2013年查辦職務犯罪基本情況及適用指定居所監(jiān)視居住措施的情況入手

4、，提出并延伸指定居所監(jiān)視居住措施在檢察機關查辦職務犯罪偵查實務中所面臨的一些明顯存在的問題和隱性存在的問題：適用案件范圍狹窄且適用率低、執(zhí)行主體錯位、異化為變相羈押、執(zhí)行對象權利救濟措施空缺和執(zhí)行監(jiān)督制約機制不健全等方面的問題；第二部分基于適用指定居所監(jiān)視居住措施在當前司法實務中所面臨的諸多問題，從法律規(guī)定、司法實踐和執(zhí)法環(huán)境等方面深入分析產(chǎn)生上述問題的原因；第三部分從指定居所監(jiān)視居住措施對查辦職務犯罪案件所具有的獨特功能和優(yōu)勢，分析完